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我局与金沙娱乐城 自然资源局联合印发《金沙娱乐城 原城区微利房、解困房上市交易管理规定》（下称《规定》），为使实施对象和公众能更准确了解制定背景、法律依据、政策的有关特点，现就有关内容解读如下：

一、制定背景

上个世纪八、九十年代，为加快解决市区居民的住房困难，市委、市政府决定实施我市“居屋工程”，由市城南建设办公室（简称城南办）、房地产管理局（简称房管局）负责兴建微利房，目前微利房和解困房主要位于我市原城区（即现禅城区）。在微利房、解困房再上市的长期管理工作中，总结了许多工作经验，但也存在相关矛盾。因此，为规范相关管理，我市对微利房、解困房再上市的交易流程进一步完善，起草本规定。

二、制定依据和理由

《中华人民共和国民法典》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《城南微利房交易规定几点意见》（1999年2月1日）、《 卢汉超副市长关于修改补充“城南微利房交易规定几点意见”的批文》（1999年4月2日）、《关于解困房上市交易的请示》（佛土市综〔2000〕33号）。

三、制度的创新性

《规定》立足于目前工作开展的实际，完善了微利房、解困房的上市交易范围，为微利房、解困房再上市的日常管理提供必要依据。同时，规范了微利房、解困房再上市交易中增值款的缴纳流程，明确缴纳增值款应提交的资料，以及缴纳增值款过程中存在的特殊情形，提供了行政管理的制度支撑。微利房、解困房为时代的便民政策，随着时代变迁，出台并实施《规定》有利于弥补制度空白，更好的便利相关人民群众的生活，规范行政行为，为职能部门管理微利房、解困房再上市交易提供必要的抓手，促进我市住房市场的稳定。

四、制度实施的对象人群

《规定》主要涉及的实施对象人群为有微利房、解困房的再上市交易需求的人群。

五、主要内容

本规定共分为五部分共二十条，其中：

第一部分为第一条至第五条，主要阐述了本规定的制定目的、管理范围、主管部门，以及房屋性质等总则概述。明确微利房、解困房进行上市交易，应按市区划拨土地兴建的房屋转让的标准补交土地出让金和缴纳有关税费后，增值收益的40％归市财政，再按正常房地产交易缴纳有关税费。

第二部分为第六条至第十一条，主要阐述了本规定中缴纳增值款的情形，即凡以均价每平方米1600元购买、发给划拨性质土地使用证的微利房和解困房，上市交易时，应缴交增值款。同时明确了可免交增值款的情形以及增值款缴纳的一些特殊情形，如继承、离婚等。

第三部分为第十二条至第十四条，主要阐述了缴纳微利房增值款缴纳的流程以及核算增值款需要提交的资料。如需缴纳微利房的增值款，市民应当前往市住房城乡建设主管部门办理增值款核算，并根据《规定》第十三条提供办理所需的全部资料。

第四部分为第十五条到第十六条，主要阐述了逾期缴交增值款承担的责任、提供虚假信息的责任。

第五部分为第十七条到第二十条，主要阐述了关于增值款使用的用途以及特殊情形等。

六、解读方式和途径

《规定》公布后，同步通过金沙娱乐城 网、金沙娱乐城 住房和城乡建设局官网等渠道向社会公开政策解读材料。

七、拟实施时间

《规定》拟自2025年10月1日起施行，有效期5年。

金沙娱乐城 住房和城乡建设局  

2025年9月1日