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　　我市制定了《金沙娱乐城 功能型无人车道路测试与商业应用管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），为便于各有关部门及社会公众准确理解《实施细则》有关内容，现将有关文件解读如下：

　　一、制定背景及必要性

　　（一）制定背景

　　随着自动驾驶、人工智能、传感识别、通信等技术的飞速发展，功能型无人车技术日益成熟，在无人物流、无人售货、无人环卫和无人安防等领域展现出巨大的应用潜力，成为未来城市发展的重要方向。我市积极推进智慧城市建设，功能型无人车作为智慧城市的重要组成部分，其发展有助于提升城市的智能化管理水平和运行效率，通过探索功能型无人车与智慧城市协同发展，利用夜间道路资源开展特定场景应用，可进一步优化城市资源配置，提升城市服务质量。

　　（二）制定必要性

　　为搭建功能型无人车道路测试与商业应用管理的相关政策框架，指导和规范我市功能型无人车道路测试与商业应用工作，支持功能型无人车企业开展商业化探索，促进功能型无人车技术研发与应用，防范风险和保障道路交通安全，依据《中华人民共和国道路交通安全法》，参考《工业和信息化部 公安部 交通运输部关于印发智能网联汽车道路测试与商业应用管理规范（试行）的通知》（工信部联通装〔2021〕97号）和《广东省工业和信息化厅 广东省公安厅 广东省交通运输厅关于印发广东省智能网联汽车道路测试与商业应用管理办法（试行）的通知》（粤工信规字〔2022〕4号）等规定，结合我市实际，研究制定本《实施细则》。

　　二、主要内容

　　《实施细则》包含1个主文和9个附件，共7个章节37条，依次为：总则、基本要求、道路测试申请及审核、商业应用申请及审核、道路测试与商业应用管理、交通违法与事故处理、附则。

　　（一）总则，共6条。明确了制定目的、政策依据、适用范围、总体原则、发展导向、管理机构与职责分工。

　　（二）基本要求，共3条。明确了道路测试与商业应用申请主体、安全员及车辆要求。

　　（三）道路测试申请及审核，共6条。明确了道路测试申请主体、车辆、安全员条件，申请材料、流程及审核要求，并对同款车辆抽查豁免、异地测试简化流程及延期申请进行细化规定，保障道路测试规范有序开展。

　　（四）商业应用申请及审核，共4条。明确了商业应用申请主体、车辆、安全员条件，申请材料、流程及审核要求，并对延期申请进行细化规定，确保商业应用在充分测试基础上安全推进。

　　（五）道路测试与商业应用管理，共10条。明确了车辆数量变更、安全性自我声明信息变更要求，功能型无人车行驶、维修更换、搭载等实际开展活动时的要求，路段区域选取与信息发布，活动调整、安全员职责、安全管理要求，违规行为处理、交通事故处理及提交运行报告等内容，全面规范道路测试与商业应用活动。

　　（六）交通违法与事故处理，共5条。明确了无人车交通违法与事故处理依据，责任认定、赔偿、事故报告、处理流程及数据保存要求，保障交通事故处理有法可依、规范有序。

　　（七）附则，共3条。明确了封闭场地无人车管理方式，无人车“一车一码”制度及标识要求，细则解释权、施行时间及未尽事宜处理方式。

　　三、政策依据及主要参考文件

　　（一）《中华人民共和国道路交通安全法》

　　（二）《工业和信息化部 公安部 交通运输部关于印发智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）的通知》（工信部联通装〔2021〕97号）

　　（三）《广东省工业和信息化厅 广东省公安厅 广东省交通运输厅关于印发广东省智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）的通知》（粤工信规字〔2022〕4号）

　　（四）《广州市智能网联汽车创新发展条例》

　　（五）《合肥市智能网联汽车应用促进条例》

　　（六）关于印发《青岛市低速无人驾驶车辆道路测试与商业示范管理实施细则（试行）》的通知（青工信规〔2024〕1号）

　　（七）深圳市南山区人民政府关于印发《深圳市南山区功能型无人车测试及应用试点管理办法（试行）》的通知（深南府规〔2025〕2号）

　　（八）GB/T 44850-2024《智能网联汽车运行安全测试项目和方法》

　　（九）T/CSAE 285-2022 《功能型无人车  自动驾驶功能场地试验方法及要求》

　　（十）T/CSAE 286.1-2022《功能型无人车 第1部分-术语和定义》

　　（十一）T/CSAE 286.2-2022《功能型无人车 第2部分-总体技术要求》

　　四、《实施细则》施行将起到的作用

　　（一）有效填补我市在功能型无人车领域政策制度体系的空白，构建全方位、多层次的监管体系，为行业发展提供明确的规范指引，进一步强化对功能型无人车道路测试与商业应用活动的监督管理，从申请审核、运行规范到事故处理，形成全流程闭环管理，有力维护交通运输秩序与道路交通安全。

　　（二）营造公平有序、安全可控的无人车道路测试与商业应用环境，增强企业投资信心，吸引功能型无人车商业项目加速落地。

　　（三）为金沙娱乐城 功能型无人车产业发展迎来新机遇，通过推动技术迭代创新，加速无人物流、无人环卫等应用场景的规模化运营，打造产业发展新高地。

　　五、施行时间

　　本细则由金沙娱乐城 交通运输局负责解释，自2025年7月15日起施行，有效期至2026年12月31日。期满前6个月将启动修订评估，根据产业发展和政策调整情况更新管理措施。

　　六、解读机关、解读人及联系方式

　　解读机关：金沙娱乐城 交通运输局

　　解读人：陈  浩，徐志耀

　　联系电话：0757-82221044