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　　我局拟定了规范性文件《金沙娱乐城 城市轨道交通工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则》，根据《广东省行政机关规范性文件管理轨道》和《广东省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见》（粤府办〔2014〕32号）有关要求，为使广大企业、社会组织和市民能更准确了解制定背景、法律依据、政策的有关特点，现将有关情况说明如下：

　　一、背景说明

　　2023年最新修订《广东省安全管理条例》第五条明确规定：县级以上人民政府应当构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，结合2019年金沙娱乐城 机构改革后的职能调整情况，我局负责全市城市轨道交通行业施工安全生产的管理工作，为在我市全面构建城市轨道交通工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系，以及总结近几年实施经验形成相关的细则文件。

　　二、核心目标 

　　构建“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制，实现城市轨道交通工程施工安全管理的科学化、标准化、信息化，防范和减少生产安全事故。  

　　三、适用范围

　　适用于金沙娱乐城 新建、改建、扩建的城市轨道交通工程，城际铁路、地方铁路等参照执行。  

　　四、重点内容解读  

　　（一）风险分级管控 

　　风险分类：工程自身风险、周边环境风险、施工作业风险、自然灾害风险、组织管理风险。  

　　风险等级：红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（低），实行分级管控。  

　　动态管理：风险等级可随施工进展调整，对于重大风险和较大风险应当进行重点管控。  

　　（二）隐患排查治理  

　　隐患分类：隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。  

　　排查方式：日常排查（班组每日检查）、定期排查（周检、月检、季检）、专项排查（极端天气、重大节假日等）。  

　　闭环管理：隐患治理需做到“责任、措施、资金、时限、预案”五到位，重大隐患需“一患一档”。  

　　（三）责任分工  

　　建设单位：牵头组织风险评估，监督隐患治理。  

　　施工单位：落实风险管控，及时消除隐患。  

　　监理单位：审查方案，监督整改。  

　　第三方监测单位：提供风险预警支持。  

　　（四）监督管理  

　　市轨道交通局：负责全市监督指导，负责市值项目监督管理。  

　　区轨道交通局：负责区属项目监管，协助上级主管部门监督管理。  

　　差异化监管：对风险较高或管理薄弱的项目加强检查。  

　　五、创新亮点 

　　1.动态风险调整和提级管控：允许根据实际情况调整风险等级，提高灵活性；安全风险分级管控遵循“风险级别越高、管控层级越高”的原则，同时管控等级应结合危大工程及项目技术、组织管理等因素，必要时提级管控。  

　　2.深化隐患排查治：明确施工、监理、建设单位不同岗位人员的隐患排查频次、形式、范围，特别是创新规定不同岗位人员隐患排查治理的任务，提升隐患排查治理的深度，如规定项目负责人至少每月开展一次隐患排查，主要组织对当月项目隐患进行统计分析（形成月度隐患排查治理统计分析会会议纪要），针对隐患发生频率高和重大隐患要深层次从体系、管理上查找剖析隐患产生的根本原因，并采取针对性措施及时消除隐患，达到消除一个隐患消除一类隐患的成效，提升从根本上发现隐患、从根本消除隐患的能力。  

　　3.社会共治：支持第三方机构参与，提升专业化水平。  

　　六、实施意义 

　　本细则的修订，有助于：压实企业主体责任，提升安全管理水平；规范风险管控和隐患治理流程，减少事故发生；优化监管方式，提高政府监管效能；推动金沙娱乐城 轨道交通建设安全、高质量发展。  

　　七、生效时间  

　　本细则自2025年7月1日起施行，有效期五年。