金沙娱乐城 政务服务和数据管理局关于印发《深化招标投标制度改革工作指引（第4期）》的通知
金沙娱乐城 政务服务和数据管理局关于印发《深化招标投标制度改革工作指引（第4期）》的通知
佛政数函〔2025〕57号
市、区各有关单位，各招标人、招标代理机构：
为营造良好的招标投标环境，进一步完善招标投标相关规则，有效解答各交易主体疑惑，推动我市招标投标改革制度落实落地，结合我市工作实际，编制了《深化招标投标制度改革工作指引（第4期）》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：深化招标投标制度改革工作指引（第4期）
金沙娱乐城 政务服务和数据管理局
2025年7月11日
深化招标投标制度改革工作指引（第4期）
根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规、规章以及《金沙娱乐城 工程建设项目招标投标管理办法（试行）》《金沙娱乐城 工程建设项目评标定标办法实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）《金沙娱乐城 工程建设项目招标代理机构及从业人员管理办法（试行）》（以下简称《代理管理办法》）《金沙娱乐城 工程建设项目招标代理机构及项目负责人信用评价管理办法（试行）》（以下简称《代理信用管理办法》）等有关规定，为进一步完善招标投标有关规则，推动我市招标投标改革制度落实落地，经市发改局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市城管局、市轨道交通局同意，结合我市工作实际制定本指引。
一、《实施细则》中的“联合体形式参与投标的，以联合体牵头单位的诚信状况为准”，是指单一类型项目（如房建施工项目、水利监理项目等，房建设计施工总承包属于多类型项目）招标时，企业组成联合体投标的，以联合体牵头单位的诚信状况为准。
二、招标人编制招标文件时，不得在设置招标控制价（即最高投标限价）的同时，要求投标人再按一定折率（下浮率）进行报价，如“本项目招标控制价XX元，折率（下浮率）不得高于90%，超出规定折率投标无效”或“本项目招标控制价XX元，建议折率（下浮率）不高于90%”。
三、服务类项目使用直接票决定标法的，单项工程招标控制价应在100万元以上。
四、招标人使用评标定标分离法开展定标前答辩的，还需满足以下要求：
（一）在招标文件中明确答辩会的参加人员、评审要求：
1.仅要求定标候选人的拟派项目负责人或技术负责人参加的，应当至少派一人参加，未按要求参加的，该项定标因素不得分。
2.要求定标候选人的拟派项目负责人或技术负责人、拟派项目管理团队的其他管理人员同时参加的，拟派项目负责人或技术负责人、其他管理人员应当分别至少派一人参加。同时，明确拟派项目负责人或技术负责人、其他管理人员的答辩分值权重（拟派项目负责人或技术负责人的答辩分值权重不得低于50%）并分别赋分，若定标候选人未按要求派人参加的，该部分分值不得分。
（二）至少提前两个自然日，通过金沙娱乐城 公共资源交易综合管理云平台发布定标前答辩通知，告知所有定标候选人关于答辩会的时间、地点、注意事项等相关事宜。
五、因复核、重新评标、投诉处理导致定标候选人发生变化的，招标人可组织原定标委员会进行重新定标。
六、《深化招标投标制度改革工作指引》（第2期）第六条所述“动画演示、讲解视频”，并非评审因素选项，而是指招标人可在招标文件中要求投标人在编制投标文件时，额外提供动画演示、讲解视频，更直观展示投标文件内容，便于评标专家评审。
七、《代理管理办法》中的“招标代理业绩”应为工程建设项目招标代理业绩，不含政府采购、国企采购等其他行业招标代理业绩以及招标人自行招标业绩。招标代理业绩以交易机构开评标记录表中的签名或者招标代理合同中显示的人员姓名等相关信息作为佐证材料。
八、《代理信用管理办法》附件《金沙娱乐城 招标代理机构及项目负责人加分标准》中关于招标代理机构“人员资质（技术职称加分栏目）”、“评审专家资格”、“奖项或通报表扬”、“协助行业培训”、“参与行业培训”加分，以及项目负责人“人员资质”、“评审专家资格”、“协助行业培训”、“参与行业培训”加分的信息获取方式调整为“登录金沙娱乐城 代理机构及从业人员管理系统录入信息及佐证材料，提交加分申请”。
九、《代理信用管理办法》附件《金沙娱乐城 招标代理机构及项目负责人加分标准》中关于招标代理机构、项目负责人的“人员资质”加分，还需满足以下要求：
（一）技术职称的专业应与工程建设技术领域相关，如造价工程师、结构工程师等。
（二）工程建设领域专业技术人员职业资格对应的技术职称按照《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68 号）、《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕16 号）、《关于印发经济专业技术资格规定和经济专业技术资格考试实施办法的通知》（人社部规〔2020〕1 号）以及国家、广东省各项专业技术人员职业资格制度的规定执行。
十、《代理信用管理办法》附件《金沙娱乐城 招标代理机构及项目负责人加分标准》中关于招标代理机构的加分，属于被行业主管部门或招标投标指导协调部门授予通报表扬的，还需满足以下要求：
（一）行业主管部门或招标投标指导协调部门授予的通报表扬，应当与工程建设项目招标代理业务紧密相关。
（二）行业主管部门或招标投标指导协调部门颁发的通报表扬，指的是以公开方式发布的公文表彰。