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　　跟着近期《城市会客厅》专题访谈，一起了解0.5天开办企业、“人工智能+双随机”监管模式等金沙娱乐城 惠企政策服务。

　　问：主持人大田（左）

　　答：金沙娱乐城 市场监管局党组成员、副局长叶奕茂（右）

　　问：金沙娱乐城 已经拥有近172万市场主体。开办企业需要办哪些流程和材料？一般需要多长时间？

　　答：成功开办一家企业，需要办理营业执照、刻制印章、申领发票、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等事项，涉及市场监管、公安、税务、公积金、社保和银行等部门，需要的材料在各部门的官方网址可以查询，以前每个事项都是分开办理，分别跑不同的部门，办完估计都要十天左右。

　　问：金沙娱乐城 早些年升级了开办企业一网通办平台，这个平台整合了哪些工作？对于市民想要开办企业，节省了哪些工作？现在开办一家企业，最快多久能搞定？

　　答：企业开办“一网通办”平台，将开办企业涉及的营业执照、刻制印章、发票申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等多个事项全面彻底整合。实现开办企业全流程“统一认证、一表填报、一次申请、数据共享，即时审批，实时反馈”的极简化服务模式，办事环节压至1个，办事时间压缩至0.5天内。市民想要开办企业，直接通过网上就可以办理，不需要来回跑动、多次往返。

　　问：这个平台今年还计划有哪些服务升级点？能解决市民在办事过程中的哪些痛点和难点？

　　答：目前我们在企业开办“一网通办”前端嵌入预审云服务，为申请人在准备资料环节提供导办预审服务。

　　一方面聚焦申请人认为申报材料复杂易错的“痛点”进行改造，将需填信息要点进行内容简化、自动复用、精准匹配，减少申请人60%的操作量。应用经营范围规范表述等辅助功能，推行以选择项为主、填写项为辅的智能提示填报模式，智能生成18类高频表单和42类高频法律文书，申报材料一次通过率提升至70%。打通数据壁垒、通过信息的智能化匹配，实现身份证明文件“免证办”、住所产属证明“免提交”、佐证材料“免上传”。

　　另一方面申请人填报企业开办相关信息后，审核人员根据填报信息与申请人进行事前互动、指引，申请人再进行电子签名和实名验证，避免因资料缺失、填报错漏等问题需要多次来回填报、签名，构建事前介入服务、专人咨询指导、一次即办成的人性化办事流程。目前，已上线86个事项，含经营主体全生命周期的开业、变更、备案、注销等登记业务以及食品、药品、医疗器械等涉企许可备案等。

　　问：“人工智能+双随机”的工作模式效果不错，并且构建了市场监管领域多维度的风险管理指标体系，请问是怎么开展呢？对于企业而言，会带来哪些变化？

　　答：“人工智能+双随机”作为我们全国首创的监管模式，目的是运用人工智能深度学习技术，建设风险预警系统，提高对违法违规行为的发现识别能力。我们的一体化监管平台归集全市的登记注册、行政许可、日常监管、行政处罚、投诉举报、法律诉讼等各类涉企数据共12亿条，按照“一户一档”的原则记于企业名下，形成涵盖行业424个项目类别的全量数据资源库；同时，它构建了信用风险分类模型，建立了风险预警系统，能够精准识别高风险主体，便于检查人员能够灵活把握抽查频次。对于信用良好、风险较低的企业，我们会减少检查频次，做到“无事不扰”，而对于那些信用较差、风险较高的企业，我们会加大检查力度，进行重点监督，做到“有事必查”。改革后，对失联企业或经营异常企业的行政检查问题发现率从实行前的17.6%大幅提升至86.17%，对守法者的实地检查率减少了83%，有效提升了监管的精准性和威慑力。

　　目前我市市场主体已经突破170万，传统全覆盖监管收益小且需要浪费大量监管资源，差异化、精准化监管才是破题之法，那么对市场主体进行信用分类评级就是作为一个大前提和基础要素。我们以《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理的意见》为指导，以市场监管总局通用型信用风险指标为蓝本，据数据归集情况和本地应用实际，制定了《金沙娱乐城 市场监督管理局通用型企业信用风险指标体系》本地化指标，通过调整指标权重，确立一级指标8项、二级指标21项、三级指标69项，实现全市企业信用风险分级管理全覆盖。同时，进一步构建“通用+专业+公共信用”三维评价模型，融合多维数据得出综合等级得分，在食品、药品等重点领域，深入分析行业特点和风险状况，形成差异化风险指标体系，助力监管资源合理配置。

　　同时，我市深入推进市场监管领域信用标注体系试点建设工作，制定《金沙娱乐城 信用标注体系管理办法》，涵盖主体资质画像、经营发展动能、风险靶向监管、关联风险联防、信用生态评估五大分类，对检查对象进行标签化管理，形成经营主体“全景画像”档案，加强标注结果场景运用，不断提升服务监管、服务企业、服务发展水平。

　　问：目前我们在进一步规范行政检查，尽可能减少对企业的正常打扰，还有什么其他更加有效的办法举措，可以进一步提升企业的获得感体验感，帮助企业轻装上阵？

　　答：现阶段我们进一步探索对企业进行远程监管的方式，对综合信用评价好的经营主体，我们开展书面、远程核查监管，减少上门检查的频次；同时，我们探索建立“无事不扰”双清单工作机制，对不涉及安全、生命健康的行业领域，在符合相应前提条件的情况下，通过信息共享核验的事项，原则上我们不再进行入企检查，让企业能够专注于生产经营，提高生产效率。近期，正在开展“扫码入企”的前期准备工作，检查人员在进行行政检查前，会先在系统上进行对象、事项的抽取，并生成检查码，企业通过扫描检查码会知悉本次检查的工作人员与检查事项，在签字确认后，我们的工作人员才会进企进行检查，这一措施能避免那些计划之外的重复检查，更多减少对企业的现场打扰。