印发金沙娱乐城电子信息产业

“十一五”规划的通知

各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构：

《金沙娱乐城电子信息产业“十一五”规划》业经市政府十三届35次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年十二月三日

金沙娱乐城电子信息产业

“十一五”规划

目  录

　　总报告

　　金沙娱乐城电子信息产业“十一五”规划

　　前  言

　　信息产业是世界公认的战略性产业，信息技术和信息产业对其它产业具有高度的渗透性和倍增性，已成为我国国民经济的支柱产业，对国民经济、国家安全、人民生活和社会进步发挥着越来越重要的作用。党的“十六大”明确指出要“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”，这是在新的历史条件和时代进步背景下，加快我国电子信息产业发展的重大战略部署。党的十七大提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，并将信息化与工业化、城镇化、市场化和国际化并列为我国经济发展的新形势新任务，这将进一步加速信息产业改造传统产业的步伐，为电子信息产业的结构调整和技术升级创造良好的发展空间。

　　“十五”以来，在国家“优先发展信息产业”、“走新型工业化道路”方针的指引下，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，我国信息产业实现了持续、快速、健康、有序发展，在国民经济中的地位日益突出。金沙娱乐城在“十五”期间把发展信息产业作为提升金沙娱乐城产业结构的重要举措，取得了明显的成绩。“十一五”是金沙娱乐城全面建设小康社会的关键时期，也是信息产业发展面临的重要战略机遇期，在新的发展阶段大力发展信息产业，将为我市推进工业化、城市化、国际化进程，全面建设小康社会目标的实现做出新贡献。把工业化与信息化融为一体，广泛运用信息技术，加大信息资源开发和利用力度，有利于优化资源配置、促进产业结构调整、争取经济发展的主动权。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，有助于建设具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业体系。“十一五”既是我市继续完成工业化的关键时期，也是城市化加速发展和全面推进的关键时期。在城市管理中，运用计算机技术、多媒体技术、大规模存储技术和网络技术，并借助3S技术（即遥感RS、全球定位系统GPS、地理信息系统GIS），可以现时动态地搜集和储存城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统的所有信息，快速准确地统计和查询城市规划建设和管理的最新信息，打破当前城市管理部门分割、条块隔离所造成的信息封闭局面，实现多部门、多行业的城市综合基础信息共享，从而改变城市管理方式，提高城市管理效率，加快城市现代化进程。信息化还能够克服空间距离，突破地域限制，促进居民生活的知识化，加快人口城市化的进程。因此，我市应按照应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放的发展纲领，发挥城市与信息化之间的互动作用，努力实现信息化推动下的城市现代化的跨越式发展。在全球知识经济和信息化高速发展的今天，信息化也是支撑企业实现跨国经营、政府部门具备全球视野的重要前提。

　　为推动金沙娱乐城信息产业的持续发展与结构升级，进一步发挥信息化对工业化、城市化、国际化的带动作用，根据金沙娱乐城整体发展战略和总体规划部署，本着落实科学发展观、转变政府职能、突出时代特征的原则，在深入调查、广泛论证的基础上，编制本规划纲要。以此作为“十一五”金沙娱乐城信息产业发展的战略性、宏观性、政策性和纲领性文件，作为市政府进一步加强和规范行业管理、指导重大工程建设实施的依据，推动全市信息产业的快速发展。

　　一、发展环境

　　（一）国际发展环境

　　在信息技术革命推动下，世界经济全球化和信息化步伐明显加快，信息产业日益成为经济发展的强劲动力，在世界经济中形成了一个引人瞩目的新增长点，并引领社会从工业经济时代向知识经济时代转变。据预测，到2010年全球信息产业规模将从2004年的1.9万亿美元增至3.35万亿美元。信息技术的扩散、融合与应用创造了巨大的市场，围绕产业链、价值链的竞争愈发激烈，信息产业的国际转移和重新分工趋势愈益明显，世界各个国家和地区均面临信息产业重新布局的机遇和挑战。当前，全球信息产业仍然处于快速发展阶段，将呈现以下趋势和特征：

　　1．重大技术突破孕育新的增长点

　　随着全球信息技术创新和产业化进程加快，信息产业正朝着数字化、网络化、智能化的方向转型，信息技术将继续保持快速发展的势头，并呈现出新的发展趋势。一是集成电路将进入纳米和系统集成时代，系统集成芯片成为发展重点，封装技术正向高密度、高频、大功率、高可靠性、低成本的方向发展。二是软件技术渗透各行业，与工程结合更加紧密，以构件为基础的软件复用技术成为软件的开发方向，系统软件正在向一体化、网络化、高可信的方向发展，中间件、嵌入式软件应用更加广泛。三是新型电子元器件向片式化、微型化、复合化、高精度、集成化、智能化和环保节能的方向发展。四是计算机继续向高性能、网络化和智能化方向发展，计算机体系结构将出现重大变革，生物计算机、非经典计算技术也将成为计算机技术的发展热点。五是通信技术、计算机技术和广播电视技术的融合，推动了三网融合。六是显示技术向大屏幕、高清晰和平板化方向发展；数字音视频技术继续向高集成化、多功能化方向发展；存储技术向高记录密度、高存储容量方向发展；网络与信息安全技术向新一代密码技术、系统级芯片技术和操作系统的高可信计算技术等方向发展。七是绿色制造技术将广泛应用，电子信息产品的无害化将成为人们关注的重大问题，原材料和生产工艺的无害化成为必然要求。信息技术应用领域的不断扩展，将成为电子信息产业未来发展的新增长点。

　　2．国际分工细化凸显产业链转移

　　电子信息产业在全球范围内的结构调整步伐加快，发达国家制造能力正加速向发展中国家转移，这有利于我国更好地参与国际分工与合作。随着全球化的不断深入，信息产业分工进一步细化，传统的垂直分工向混合分工转变，由产业分工向产品工序分工转变。伴随着国际分工的深化和细化，国际分工产业边界在弱化，产业链条或产品工序的作用在提升。它表现为：由生产环节向研发设计和品牌营销环节的转移；在生产环节中由下游生产环节（终端的加工组装）向上游生产环节（关键零部件生产）转移；企业在空间上的发展将主要围绕产业链进行延伸和集聚。

　　3．跨国公司主导产业发展格局

　　在信息产业领域，跨国公司凭借其领先的技术和产品优势、强大的研发能力和人才基础、卓越的品牌形象、全球化的物流网络、巨大的资金规模、丰富的管理经验，在全球范围内配置、整合和利用资源，成为全球电子信息产业的主导力量。在这一背景下，发展中国家要提升产业结构，促进产业升级，需要在人才、资金、技术上进行长期积累，培养一批具有国际竞争力的跨国公司，才有可能发展壮大信息产业。面对日趋激烈的竞争形势，一方面跨国公司加快了并购协作的步伐，以整合资源增强其核心竞争力，跨国公司之间以及跨国公司对我国国内优势企业的并购此起彼伏；另一方面，一些代工企业迅速崛起，不断介入整机制造领域，在产业发展中占据强势地位，使产业的生产模式发生调整变化；同时，一些传统行业的大公司通过并购中小软件企业介入新的领域，运营商和大型渠道商不断介入制造业领域，这些都将使产业内的竞争更为激烈，同时更促进产业资源的重新整合。

　　4．集聚效应增强促进产业集群升级

　　目前，世界范围内信息产业的空间集聚效应更加突出，全球电子信息产业主要集中在几个国家和地区，并逐步形成以产业链为基础，相关配套产业高度聚集的产业园区。产业集聚效应进一步凸现，使得产业集群正加速从成本导向向创新驱动升级，依靠要素成本优势形成的产业集群在国际竞争日趋激烈的态势下难以为继，只有通过制造集聚带动研发集聚，以集聚创新优势替代要素成本优势，形成创新型的产业基地和园区，才能强化产业根植性，保持产业持续快速发展。

　　5．产业融合和结构软化趋势明显

　　产业融合成为发展的大趋势，各类信息技术、网络、业务以及信息技术与其他高新技术之间的相互融合与渗透都给产业的发展带来了更多的增长点。数字化、网络化、智能化成为电子信息产业的主流技术特征，各种技术的相互渗透使产品和产业界限日趋模糊。此外，信息技术与机械、汽车、能源、交通、轻纺、建筑、冶金等工业技术互相融合，形成新的技术领域和更广阔的产品门类。在产业加速融合的同时，全球信息产业构成的“软化”特征日趋明显，信息产业的竞争正逐步由技术的竞争转变为增值性服务的竞争，由价格和技术竞争转为对标准及知识产权的竞争，相应地，信息产业构成也逐渐从以硬件为核心向软件和服务为主导的方向过渡。

　　6．制度环境成为产业竞争力提升的关键

　　电子信息产业的快速发展对人才供给、融资体系、服务体系、市场环境、政策框架、管理模式等制度环境提出了更高的要求。在产业管理方面，要求建立并适时调整政府部门和职能，通过制订产业发展战略、政策法规、重大工程、营造环境等措施推动产业发展，充分发挥市场机制和政府调节的作用，更加有效地配置国内外的各种资源，推动产业发展。在投融资方面，不仅需要信贷、证券等金融工具，更需要建立一个高效、低成本的适应产业发展的投融资体制。在人才培养方面，需要形成一个不断满足产业发展需求的、充分发挥潜能的人才培养、供给、使用机制。在技术创新方面，需要根据产业发展的要求不断建立一个完善的技术创新及产业化机制、高强度的研发投入体系，以及良好的技术创新环境。只有建立与产业发展相适应的制度环境，才能持续提升产业竞争力。

　　（二）国内发展环境

　　1．产业规模急剧扩大，日益成为国民经济支柱产业

　　20世纪90年代以来，中国电子信息产业一直保持高速发展，产业规模迅速增长，增长速度居各工业部门的首位。2001-2007年电子信息产业工业总产值平均每年增长25%以上，大约是同期GDP年均增长速度的2.5倍。从产业规模来看，2007年我国电子信息产业销售收入为5.6万亿元，其中软件收入为5800亿元，信息产业增加值占GDP比重达到7.9%。主要电子产品的产量大幅增长，程控交换机、彩电、手机、激光视盘机等产品的产量居世界第一位，中国已成为全球最大的家用电子产品制造国。截至2007年底，全国手机普及率达到41.6%，互联网用户达到2.1亿人，城镇居民计算机拥有量达到59.7台/百户，彩电拥有量超过151台/百户。企业电子商务不断推进，电子大中型企业电子商务采购、销售额占营业额的比重达40%。电子信息产业已成为中国国民经济的支柱产业。

　　2．产业结构日趋合理，软件与信息服务成为新的增长点

　　进入20世纪以来，我国电子信息产品结构在市场导向下得到明显调整。产业的投资结构开始从过去注重投资加工组装转向软件、网络、信息服务等领域，从过去注重硬件转向加大对研究开发和人才计划的投入。通过大力发展软件和信息服务业，推广信息技术改造传统产业和推进国民经济信息化，形成了信息产业新的经济增长点。随着全球数字化技术的发展，传统家电、计算机及通信类企业纷纷开始转型向数字化消费类电子转型。资源在行业间重新配置，基础行业逐步成为拉动产业增长的主要力量。2007年1-10月份，软件、元器件行业收入增速分别比全行业高了1.2%和7.6%，但整机行业的通信设备、家用视听行业却分别降低了10.3%和14.6%。产品结构调整明显，高端市场呈现快速增长。2007年1-10月，以宽频、多核为主的笔记本电脑增速高达39.3%，平板电视在彩电中的比重占20.7%，液晶电视产销增速均超过50%。

　　3．产品出口迅猛扩张，外向型经济特征明显

　　2000-2005年，我国电子产品出口额年均增长41.4%，比同期全国外贸出口19.1%的增长速度高出20个百分点，其增长速度在国民经济各部门中是最高的。与此同时，电子产品出口占我国总额的比重不断提高，2007年我国电子产品出口额达到4595.2亿美元，同比增长26.3%，占全国出口总额的37.6%，居我国外贸出口第一位。部分产品如收录放机、电话机、扬声器、磁头等产品的产量占全球的40%以上，出口量为世界之最；彩电、显示器、印刷电路板也名列前茅。

　　需引起注意的是，目前国际上对电子产品生态设计提出新的要求，产业流程整合面临新的挑战。欧盟的WEEE、RoHS、REACH指令以及2007年开始生效的EUP指令，对电子信息产品整个生命周期的节能、环保到设计的生态化等方面提出越来越高的要求，这些指令的制定和实施将使一些不符合规定的电子信息产品无法进入欧盟市场，加大了我国产品出口欧盟的成本。

　　4．市场集中度日渐提高，龙头企业规模不断扩张

　　经过二十多年的发展，我国信息产业的部分行业已经进入成熟期，行业竞争已由百花齐放的自由竞争时期进入少数几家企业的垄断竞争阶段。例如，彩电行业排名前五的国内企业基本上垄断了本行业90%的国内市场（除国外品牌）。经过初期的自由竞争，各项资源也在向这些龙头企业集中。为了提高企业竞争力，龙头企业也通过增资设厂，开始在国内外进行产业布局，企业规模不断扩张。

　　5．区域品牌日益重要，产业链竞争成为焦点

　　经过二十多年的发展，我国信息产业已经形成珠三角、长三角、环渤海以及福厦沿海四大产业集群和数十个信息产业基地，产业区域成为我国信息产业发展的重要载体。区域品牌对于地区间的竞争日渐重要，而为了打造区域品牌和优化产业发展环境，区域间产业竞争焦点日益集中于产业链竞争。是否具有完备的产业链，是否能调动整条产业链协调运行，成为产业竞争中能否取胜的关键。

　　（三）区域发展环境

　　1．广东省信息产业持续高速增长，产业总量居全国首位

　　广东省信息产业仍是全行业经济增长的重要力量，总量继续居全国首位，总产值、利润总额均超过全行业总量的三分之一。“十五”期间，广东省电子信息产业高速发展，5年平均增长达31%，2005年电子信息产业的工业总产值比“九五”末翻了两番。目前，电子信息产业总量居广东省工业9大产业之首，对广东省GDP贡献率近8%。

　　2007年，广东省全口径电子信息产业工业销售产值达到13298.6亿元，占全国的23.75%；实现工业增加值2680.9亿元、占全国的20.62%。2008年1-5月，广东省信息产业主营业务收入占全国比重为30.9%，位居第一。广东省成为中国第一个电子信息产业产值超万亿元的省份，电子信息产业总量相当于排在全国第二位的江苏与排在第三位的上海两省市总量之和。

　　2．珠江三角洲地区成为广东省电子信息产业的主要聚集地

　　广东省电子信息产业分布相对集中，主要集中于珠江三角洲地区，沿珠江口两岸形成两条信息产业走廊。珠三角集中了20个国家级开发区，2个国家级软件园、12个国家“863”成果转化基地和1个国家级的大学科技园，高新技术产业规模占了全省高新技术产品产值的94%，为首批国家级电子信息产业基地。广东省电子信息产业产值排在前七位的地区都分布在珠江口沿岸。目前，已经形成了以东莞、惠州、深圳为中心的手机、计算机制造基地，以深圳为中心的电子元件、家用视听设备制造基地，以金沙娱乐城、中山和珠海为代表的家用电子产品制造基地，以深圳、广州和珠海为代表的软件基地。

　　3．应对升级挑战加快培育新的产业增长点

　　尽管广东省电子信息产业的总体规模排在国内第一位，但存在内源性产业发展薄弱、产业层次相对较低、产品附加值低、产业自主创新能力不足、拥有自主知识产权的产品不多等问题。增强“内源性”产业实力、提高自主创新能力、提升产业层次、优化产品结构，成为广东省电子信息产业“十一五”发展面临的主要任务。

　　为此，广东省委省政府已经做出了加快液晶平板显示（TFT-LCD）产业发展和实施“数字家庭行动计划”两大决策，着眼点都是推动产业升级和产业聚集、提高自主创新能力、强化广东省消费类电子的优势，以此巩固广东省信息产业在全国的排头兵地位，培育新的产业增长点。其中，液晶平板显示产业已经列入了省政府“十一五”重点项目规划。目前两大项目进展顺利，“十一五”将成为广东省电子信息产业新的增长点。

　　二、发展现状、经验与问题

　　（一）发展现状

　　1．产业规模不断扩大，在省内占有重要地位

　　改革开放以来，在国家产业政策的指导下，我市电子信息产业一直保持快速增长，尤其是1991-2007年这17年间，我市电子信息产业的工业总产值、销售收入和出口额年增长率在20%以上。“十五”期间电子信息产业得到快速发展，电子信息产业产值从2001年的618.2亿元增加到2005年1358.5亿元，出口额从175.2亿元增加到690.2亿元，工业增加值从150.79亿元增加到354.87亿元，占全市GDP比重从14%增长到15%。

　　表1  金沙娱乐城电子信息产业发展情况

　　数据来源：金沙娱乐城统计年鉴（对应年份）。

　　我市已经成为广东省乃至全国重要的电子信息产品生产基地。2007年，我市电子信息产业工业总产值在广东省仅次于深圳，排在第二位。2007年电子信息产业（含家用电子产品）产值占当年全市工业总产值23%，远高于金属加工、陶瓷、纺织等传统产业，已成为我市第一大支柱产业。

　　图1  2007年广东省主要城市电子信息产业工业总产值单位（亿元）

　　注：图中数据根据各地信息产业主管部门的统计，数据包括家电工业。

　　在产品结构方面，涉及计算机通讯、电子元器件系列、光信息储存系列、消费类电子整机系列、汽车电子系列和软件系列等六大领域，共1800多个品种。涌现出美的、格兰仕、志高、广东北电、顺达电脑、国星光电、纬达光电、蓝箭电子、好帮手等一批知名度较高的企业。

　　2．以家电为主的“硬”制造发达，软件产业规模稳步增长

　　从产业结构来看，我市电子信息产业主要以电子产品制造业为主。其中，2007年家电行业有规模以上企业289家，实现工业总产值1461.56亿元、工业增加值406.31亿元，分别占全市规模以上工业的15.6%和17.4%。金沙娱乐城是全省最大的家电产业基地和全国最重要的家电产业基地之一，也是全球重要的白色家电产业基地，市场份额约占全省的60%和全国的15%。2007年，我市微波炉产量占全国产量的67.5%；电冰箱产量占广东省产量的53.3%，空调器产量占广东省产量的31.6%（2007年我市主要家电产品产量如表2所示）。

　　由于市场体系完善、大量外资企业初步落户、国内企业的崛起，我市家电业形成了以美的、格兰仕、海信、科龙、万和、万家乐、康宝、志高等一批行业龙头企业为中心，大批中小型国内国际企业为配套支撑的产业格局，实现当地零部件的配套率达到了90%，采购成本平均每年下降2%，构建了相对完整的产业链条。

　　表2  2007年我市主要家电产品产量

　　数据来源：金沙娱乐城统计年鉴（2008）。

　　尽管我市电子信息产业以硬为主的格局短期难以改变，但近年来，随着全面推进国民经济与社会信息化，很大程度地改善了软件产业发展的整体环境，软件产业也随之稳步增长。据市信息产业局统计，截止2007年底，我市拥有各类软件企业200多家，其中纳入广东省软件行业统计的软件企业39家。在众多的软件企业中，涌现出一批骨干企业，一些软件企业逐渐具备了自主研发、生产、销售软件产品的能力，软件产业规模稳步增长。

　　表3  金沙娱乐城近三年双软认定企业情况

　　数据来源：金沙娱乐城信息产业局。

　　3．新兴领域发展迅速，显示器件、汽车电子成为亮点

　　除了传统家电产业保持稳定增长外，“十五”期间，我市电子信息产业在一些新兴领域呈现出快速发展的态势，其中显示器件和汽车电子发展尤为迅速，成为我市电子信息产业重要的增长点。

　　在显示器件领域，2005年金沙娱乐城成功与台湾奇美电子股份有限公司达成协议，投资20亿美元建设一条六代以上TFT－LCD生产线，其中首期投资兴建一个后段模块组装厂。奇美的龙头效应已经和正在吸引一大批上下游企业落户。到“十一五”期末，金沙娱乐城将可能建成1000亿元以上销售收入的、拥有完整产业链条的TFT－LCD产业基地。目前，金沙娱乐城拥有国家（金沙娱乐城）显示器件产业园和广东省TFT—LCD产业基地等国家级、省级特色产业基地。随着平板显示等新兴显示器件市场的成熟，我市涌现出一批从事新型显示器件产业的企业，如国星光电科技有限公司、三水好帮手电子科技有限公司、京安通讯交通设施有限公司、广东纬达光电材料有限公司等企业，在液晶显示屏、片式LED、LED显示屏、LED显示模块等产品的生产研发上位居国内前列，主要产品技术含量高，辐射范围广，市场占有率高。

　　在汽车电子领域，随着四大外资汽车制造企业相继落户广州，以日资为龙头的外资汽配企业纷纷进入我市。在汽车整车和汽车配套业发展的带动下，近年来我市汽车电子产业有了较快的发展，涌现出一批生产汽车电子产品的企业，其中规模较大的企业有：好帮手电子科技有限公司、瑞图万方、必达电子等，这些企业在汽车影音系统、汽车GPS导航系统、行驶记录仪和安全监控系统等领域在国内有较高的市场占有率，并且具有自主知识产权和规模化生产能力。从目前我市汽车电子产品发展态势看，该行业在“十一五”期间，将成为我市电子信息产业新的增长点。

　　4．民营经济快速发展，成为我市信息产业主体

　　我市电子信息产业的一大特色是民营经济发展迅速，在全部电子信息企业中，民营企业数量接近90%。在我市10个“中国驰名商标”中，民营电子信息企业就占了其中一半。在出口方面，民营企业在我市电子信息企业的出口总额中占有重要份额，2006年民营企业出口额约占电子信息出口总额的45%。上述数据表明，民营企业已经成为我市电子信息产业的主体。

　　5．信息化基础设施建设颇具规模，处于国内领先水平

　　我市是全国最大的电子信息产品制造基地之一，近年来在信息化建设方面颇有建树，坚持信息化基础设施建设适度超前于经济社会发展的原则，大力推进信息化基础设施建设。目前，信息化基础设施日臻完善，全市已经形成一个以程控交换为主体，大容量光纤、数字微波传输为主，有线与无线通信相结合，基本业务与增值业务相互促进的通信网络。电讯传输网络、计算机数据网和有线电视网三大基础网络已覆盖全市城乡，实现了市区光缆到楼，农村光缆到村。到2007年底，全市本地固定电话用户达301.01万户，移动电话用户达869.94万户，电话普及率为197.68电话机/百人，互联网宽带用户数达60.39万户，全市信息化综合指数达75.6%。电子政务建设成效显著，社会公众领域信息化稳步推进，企业信息化初见成效，城市的信息化水平进一步提升，为金沙娱乐城的经济和社会发展提供了重要的动力和支撑。

　　（二）发展经验

　　1．政府高度重视，着力改善产业发展环境

　　我市各级部门都非常重视电子信息产业的发展，制定了一系列推动信息产业发展的政策措施，重点鼓励和推动信息产业等高新技术产业的发展。如先后出台了《金沙娱乐城市科技发展专项资金管理办法》、《金沙娱乐城市民营科技企业管理办法和实施细则》等一系列的政策。另外，市财政设立了“科技发展专项资金”、“产学研专项资金”、和“制造业信息化专项资金”等专项资金，对信息产业科技创新予以支持。

　　在制定支持政策的同时，我市致力于软硬环境的改善，注重交通、能源、通讯等方面建设的投入，投资环境日趋完善。在硬环境方面，我市“十五”期间坚持以规划引领经济社会发展和城市建设，编制了城市发展概念、产业发展、历史文化名城、环境保护、干线公路网、中心组团新城区等规划，构建现代化大城市框架和雏形的十大建设工程全面启动。在软环境方面，市政府一切为企业着想，服务意识较强，建立了多层次的为投资者提供服务的中介机构和办事机构，各级政府成立了“行政服务中心”，集中政府各职能部门联合办公，为投资企业提供简便、规范、快捷的“一站式”行政服务，提高行政效率，形成依法行政的机制。做到行为规范、服务到位，为企业发展提供良好的投资创业环境。

　　2．制定正确发展战略，推动产业结构升级

　　“十五”期间，市委市政府准确把握经济社会发展大势，确立了“产业强市”的战略思路，大力发展制造业基地。在此战略指引下，我市把发展电子信息制造业、软件及信息服务业等高新技术产业作为推动产业高级化的重点方向，全力推进园区整合和园区基础设施建设，加快产业结构调整步伐，促进产业集群发展，鼓励和支持民营企业和大公司的发展，优化产业组织结构，使我市信息产业呈现蓬勃发展的态势。

　　3．调整行政区划，促进资源整合形成发展新活力

　　2002年12月，我市进行了行政区划调整，实行新的行政管理体制，原有的“活力”和调整赋予的新“合力”得到充分发挥。通过行政区划调整，推动了资源的有效整合，打破了区域分割造成的无序竞争，促进了各区间的交流与合作，使资金、技术、人才在全市的流动更为活跃，跨区企业合作的障碍大为降低，有效地推动了我市电子信息产业的快速发展。行政区划调整还使我市电子信息产业整体规模迅速扩大，促进了区域品牌的提升和产业集聚效应的充分发挥。

　　4．加强招商引资，推动内外源性产业协调发展

　　“十五”期间，我市电子信息产业招商引资工作取得重大成效，通过优化招商对象，使产业结构和产品结构不断趋于合理，形成了以汽车电子、家用电器、计算机、电子元器件等为骨干的产业群。德国西门子、博世，日本松下、日立、三菱、东芝、三洋，加拿大北电，法国汤姆逊，韩国三星等国际知名的IT跨国公司都在我市投资了项目。在加强招商引资工作的同时，市政府高度重视民营经济的发展，重视内外源性产业的协调，通过完善政策支持体系和服务体系，鼓励和支持民营企业广泛参与区域交流与合作，使民营电子信息企业在“十五”期间得到了快速的发展。

　　（三）主要问题

　　1．产业结构有待升级，产品结构仍需调整

　　目前，我市电子信息产业加工制造业突出，服务业相对落后，其水平基本处于国际产业链末端，增值能力不强、产品附加值低。在产业布局中，家电产业所占比重较大，而技术含量较高的计算机和通信产业所占比重较低。即使在家电领域，我市家电产业中中低档产品所占比重较高，产品同质化程度明显；在元器件制造领域，以中低端集成电路应用为主，技术含量不高，具有复杂应用功能的产品和集成电路制造业较少；在系统集成和软件服务业，企业规模和产品数量普遍偏小，基本上小型软件居多，大型软件偏少，技术落后，企业普遍存在开发能力弱的问题。

　　2．民营经济创新能力不足，产品技术含量低

　　尽管我市信息产业中民营企业特别是部分龙头企业走在全国前列，发展势头迅猛，但从总体来说，我市的民营经济发展仍存在三个方面的问题：一是家庭式经营管理现象相当普遍；二是企业的资本普遍由家庭资本和家族资本构成；三是发展方式以数量扩张，资源占用和消耗过大。目前，全市信息产业民营企业占90%左右，而产出却只占50%左右，企业普遍规模小、以劳动密集型产品为主，技术含量低，竞争能力较弱。

　　3．科研开发投入不足，自主创新能力弱

　　我市电子信息产业虽然具有一定规模，但企业研发力量弱，企业创新体系尚未形成，自主知识产品比例偏低，大部分核心技术和关键配套产品依赖国外供给，软件产业中90%以上的软件企业均为小企业，企业技术基础薄弱，缺乏核心技术支持，基本处于国际产业链中下游环节。生产所需的关键技术、设备和材料基本依赖进口，支撑产业发展的公共服务平台建设滞后。产业发展主要建立在劳动力和土地成本低的优势上，产业总值增长主要是规模扩张的结果，产品的质量、品牌、技术含量和效益缺乏国际竞争力。

　　造成上述问题的根本原因是我市在科研投放尤其在基础性研发上投放不足，多数大中型企业的研究开发投入平均不到营业收入的2%，使新产品研发难以在纵向和横向上形成合力。例如，在计算机和通信领域，多数企业尚未设立研发中心，仍停留在加工组装环节，自主技术和发明专利相对较少，产业发展后劲不足。据我市科技局统计，2005年信息产业申请专利仅占同期申请专利总数的2%。

　　4．产业集群“形聚神不聚”，根植性相对偏弱

　　我市电子信息产业主要园区以前主要是通过提供土地和优惠政策来吸引企业入区而形成企业聚集的。这种聚集只是一种“物理”上的集中，而未形成真正意义上的集聚体。我市电子产业集群与国际产业体系的联系严重依赖台商和港商作纽带，这种集群本地根基扎得不深，容易发生集群区位转移。另外，我市电子信息产业集群中还存在生产技术与生产组织简单、产业和产品的技术含量低、缺乏大企业作为集群的核心、集群中企业的产业链协作和关联度有待提高等等诸多问题，并且目前我市电子信息产业集群仍然主要是以传统白色家电为主导，而在汽车电子、新型显示器件等方面的产业集聚能力还比较弱，国家显示器件产业园区还难符其实。这些问题导致我市电子信息产业集群还没有形成以创新力为主导的内核，产业集群“形聚而神不聚”，容易造成该产业集群创新力不足、根植性差、生命周期脆弱等问题。

　　5．现代信息服务业发展滞后，信息化对工业化带动效应未能充分体现

　　现代信息服务业是现代服务业中发展最快、最为活跃的行业，其以信息技术为主要支撑手段，主要包括信息传输服务、数字内容服务、信息技术服务等产业。随着日益丰富的信息资源逐渐上升为与材料能源同等重要的战略地位，以信息资源开发利用为核心的现代信息服务业市场潜力巨大。加快发展现代信息服务业，有利于实现信息化和工业化融合，转变经济发展方式和优化升级产业结构，形成现代服务业新增长极。目前，由于我市信息市场发育尚不成熟，信息资源管理水平相对低下，IT技术与实际应用结合的程度还不够高，总体而言，现阶段我市现代信息服务业发展仍处于初级阶段。现代信息服务业的发展还存在诸多制约，突出表现在：第一，缺乏对现代信息服务业的宏观管理和统筹规划，以及健全的现代信息资源产业统计制度；第二，信息市场发展尚不成熟，运行机制还不太完善，信息产品的价格机制尚未形成，信息市场上供求矛盾突出，信息供给和信息需求双向不足，市场秩序还有待进一步的规范；第三，公益性的信息服务机构发展还不充分，现代信息服务业发展速度相对滞后于信息基础建设的步伐，信息资源开发和利用的水平不高，信息资源产业相对比较薄弱。

　　三、优劣势分析

　　（一）优势

　　1．地理位置优越，区位优势明显

　　我市地处亚太经济发展活跃的东亚和东南亚的交汇处，与广州同处在中国最具经济实力和发展活力的珠江三角洲经济区中部，市中心区距广州三大交通枢纽（广州新白云机场、广州南沙港、广州火车站）车程均在1小时之内。这使得我市与广州市能够错位发展，共同构建“广佛经济圈”。随着珠三角以城市为主体的区域经济的发展，泛珠三角经济圈应运而生。而我市毗邻港澳，成为泛珠三角经济圈的腹地。

　　得天独厚的地缘优势，使我市能充分接受广州的辐射和带动，与广州共享交通网络、金融资本、人才和信息等资源，实现产业联动和功能互补，加快区域经济一体化和城市化进程。同时，泛珠三角经济圈战略的提出，使我市电子信息产业能够充分地利用港澳的市场优势和国际性大都市的地位，推动我市电子信息企业走出去进行国际化经营。

　　2．商业文化浓厚，创业环境优良

　　作为国家历史文化名城，我市历史悠久，文化底蕴深厚。悠久的工商业发展历史使金沙娱乐城人拥有很强的经商意识和创新创业精神，精明能干且讲求诚信。改革开放以后，我市成为我国对外开放政策收益最早、最大的地区之一，市场发育水平迅速提高，民营经济发展位居全国前列。良好的商业氛围和发达的民营经济促进了政府管理效率的提升，使我市融资渠道畅通，经济开放度较高，对外资的吸引力较强。据中国社会科学院《中国城市竞争力报告》分析，我市在资本获得便利性上居全国之首。良好的创业环境使我市电子信息产业发展具备了得天独厚的优势。

　　3．集聚效应显著，产业链日益完备

　　目前，我市主要产品已经形成较大生产规模，在相关领域集聚效应显著，禅城、顺德、南海和三水四区分获“国家电子信息产业基地”授牌。顺德的“国家家用电子产品产业园”、三水和南海的“国家（金沙娱乐城）显示器件产业园”也被正式批准为首批国家级电子信息产业园区。产业集聚所产生的规模经济效益使我市电子信息产业保持了快速增长的态势。在产业集聚的同时，我市电子信息产业链条也日趋完善，形成了一批以行业龙头企业为中心、大批中小型国内国际企业为配套支撑的产业格局。

　　（二）劣势

　　1．加工制造特征明显，产业增值能力较弱

　　尽管我市电子信息产业在技术研发上在国内处于领先水平，但核心技术、主要关键技术尚未摆脱受制于人的局面，尤其是微电子、光电子、材料等基础产业发展严重滞后，整机产品所需的关键集成电路和重要材料基本依赖进口。加上主要产品的核心技术也掌握在外商手中，这样使得产业发展对外依存度高、对内带动不够、缺乏主动权，呈现明显的加工制造的特征。这种特征使得我市电子信息产业总体上处于价值链末端，增值能力不强，产品附加值低。

　　2．生活环境改善滞后，难以吸引高级人才

　　由于我市城市生活环境的改善速度与经济发展水平不相适应，尤其是在城市建设、空气质量等方面长期没有大的改善，并且在吸引人才的政策方面与广州、深圳、东莞相比明显力度不够，直接导致了我市对高级人才的吸引力不足。整合后的大金沙娱乐城虽然已经是五区的格局，但对于人才的吸引力还是没有形成较大区域的影响，企业发展明显感受到高级人才短缺带来的制约。

　　四、指导思想与发展战略

　　（一）指导思想

　　认真贯彻落实市委、市政府提出的产业强市战略，以发展循环经济、构建和谐社会为指引，以全面提升产业竞争力为重点，以强化技术创新为抓手，以国家电子信息产业基地为载体，不断优化发展环境，合理布局，集聚优势，深化服务，把电子信息产业建设成为信息化带动工业化、信息化促进城市化、信息化加快国际化、引领全市经济和社会发展的支柱产业，提升金沙娱乐城电子信息产业在全国、全省电子信息产业及全市经济发展中的地位。

　　（二）发展战略

　　在新形势下，我市电子信息产业要实现全面协调可持续发展，必须以科学的发展观为指导，按照“树立科学发展观，夯实发展基础，增强发展后劲”要求，充分考虑金沙娱乐城现有的产业基础、地理环境、正在发展中的城市等因素，在产业布局、发展重点等方面进行科学规划和全面谋划，明确我市电子信息产业发展定位。

　　要遵循“资源共享、优势互补、分工协作、合作共赢”的原则，立足于珠江三角洲整体协调发展，积极融入“广佛都市圈”和“粤港澳”经济区域，以提高信息产业综合竞争力为核心，以结构调整、资源整合为主要任务，以体制创新、科技创新、扩大开放为动力，通过延伸产业链和提升产业层次，创造产业发展新的增长点，通过做强外源型经济，提高内生增长能力、自主创新能力、国际竞争能力和产业集聚能力，把我市建设成为信息产业强市。

　　1．做强外源型经济

　　要努力做到更加注重外源型经济发展的质量和效益。抓住新一轮国际资本和产业转移的新机遇，积极承接发达国家和地区的资金密集型产业，调整优化引资结构与形式，提高招商引资的质量和水平，促进外源型经济的发展与提高；更加注重外源型经济对调整优化我市经济结构和产业结构的作用。以世界500强企业、跨国公司和国内大企业为重点，加快引进一批带动能力强、产业链长的企业和项目，带动全市产业的集聚、优化和提升，推动新型工业化进程；更加注重贸易与投资的良性互动。千方百计招商引资，努力提高利用外资的质量和水平。大力实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的企业到国外投资办厂，建立生产基地，以对外投资开拓国际市场，带动进出口贸易的持续稳定发展；更加注重改善投资环境和创新招商引资方式。实行改善软环境、硬环境和实施优惠政策“三管齐下”，努力营造高效率、安全文明的投资环境，增强对内外资的吸引力。不断探索新的引资方式，积极利用政府招商、专业招商、企业招商、以商引商和企业增资扩产等方式，扩大外资直接投资领域，推动招商引资有更大的突破。

　　2．提高内生增长能力

　　“十一五”时期，我市电子信息产业要在继续吸引外资，增强外资企业的根植性的同时，把培育民族品牌，提高内资企业的增长能力作为产业工作的重要任务来抓。这既是应对外资企业投资“北移”挑战的必要之举，同时也是最终改变我市电子信息产业技术含量少、产品附加值低现状的关键。结合目前的产业现状，大力发展民营经济，促进内、外源经济一体化和协调发展。加强内外资本融合、内外管理合作、内外技术交流、内外市场衔接，更加充分地利用好国内外两种资源、两个市场，提高开放条件下的自主发展能力。

　　3．提高自主创新能力

　　要把提高自主创新能力作为推进电子信息产业技术进步的中心环节。坚持把提高自主创新能力摆在产业技术政策的核心位置，优化整合科技资源，把握产业发展的方向和前沿，集中优势资源，在若干有比较优势、对经济发展有重大带动作用的领域实现突破。通过不断提高自主创新能力，提高技术进步和创新对经济增长的驱动作用，为转变增长方式和增强产业竞争力创造条件。建立和完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，通过财政贴息、加速折旧、无偿资助等方式，鼓励企业加大研发投入，提高企业自主创新能力，促进科技资源向企业转移，依托核心企业建立行业技术开发中心，加强原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收和创新，努力在若干产业发展一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的企业和品牌。

　　4．提高国际竞争能力

　　围绕结构升级和国际竞争力提升，创造公平竞争环境，在提高外资利用质量，促进内外资协调互动发展的同时，重点鼓励和支持国内产业和企业发展，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌。提高企业的规模经济水平，提高产业的生产集中度。进一步鼓励企业之间的购并行为和产权交易，加快大型企业的发展，包括提高其规模水平，扩大其数量和比重，增强其在行业中的作用。同时继续发展大型企业集团，从政策和体制上为国际化大公司的形成和发展创造条件。推动中、小企业与大企业形成分工协作关系，提高生产的专业化水平，促进大型企业与中、小型企业融合发展。通过形成一定的分工协作关系，以大企业的力量带动中、小型企业的技术进步和产业升级，提高整个产业的国际竞争能力。

　　5．提高产业集聚能力

　　加强产业集群建设和治理，一方面要提升产业集群的创新能力和根植性，提升产业集群的持续发展能力；另一方面要推动那些产业技术层次高、产品附加值高的产业门类的集聚，提升产业集群的层次。在建设产业集群过程中，要注重产业链的横向一体化和纵向一体化的结合，形成上下游关联、产品结构互补、资源互补、功能互补的产业链。

　　五、发展目标与重点

　　（一）发展目标

　　1．总体目标

　　把电子信息产业作为我市支柱产业之首，着力进行培育和扶持。要在巩固和加强家电和元器件两个优势产业的同时，加快培育和发展新型平板显示器件、汽车电子、现代信息服务业（含嵌入式软件、承接软件外包服务等）等新增长点，培育能支持我市电子信息产业升级和持续增长的高附加值产业，形成具有集聚创新优势的产品制造基地和研发基地，力争到2010年使我市电子信息产业结构和产品结构调整取得重大进展。

　　“十一五”期间，我市电子信息产业要以企业为主体，加快创新体系建设，促进自主创新能力提升，力争到2010年掌握部分有自主知识产权的核心技术与标准，取得更多的发明专利。通过支持本土企业做大做强与积极引进大型跨国公司，形成以大企业为龙头、中小企业为基础的相互支撑、协调发展的产业格局，提升专业化发展能力，从而使我市电子信息产业在广东省电子信息产业中所占的比重有较大提高，对全市经济的贡献率进一步提高，成为带动我市经济增长的第一主导产业。

　　2．主要发展指标

　　到2010年，我市电子信息产业销售收入达到5000亿元，年均增长约26%，工业增加值达到1200亿元，占全市GDP的比重由2005年的15%提高到25%。电子信息产品出口额翻一番，达到150亿美元，内资企业出口比重大幅提高。全市形成与优势产业紧密结合的、惠及全民的现代信息服务体系，现代信息服务业规模扩大，在电子信息产业中的地位稳步提升，市场竞争力显著增强。

　　3．产业结构目标

　　到2010年家用电器产品销售收入达到2300亿元，所占比重由2005年的60%下降到46%，其中信息化、数字化、智能化等系列高附加值信息家电和数字视听产品销售收入占家电业的比重超过70%。现代信息服务业实现增加值达到300亿元，占全市GDP的比重达到7%。作为我市电子信息产业新的增长点，新型显示器件、汽车电子2010年销售收入分别达到1000亿和300亿元，所占比重分别达到20%和6%。计算机设备和通信设备制造业保持平稳增长，销售收入分别达到300和150亿元。

　　表4  “十一五”金沙娱乐城电子信息产业分领域发展目标

　　注：现代服务业的发展目标为增加值，而非销售收入。

　　（二）发展方向

　　方向一：信息化带动工业化

　　突出抓好以信息技术改造工业企业，使企业生产流程更精确，自动化程度更高，管理更科学，从而全面提升我市制造业水平。利用信息技术改造提升家用电器、机械装备、金属材料加工与制品、陶瓷及其他建材、纺织服装、电子信息、食品饮料、塑料制品、精细化工与医药、家具制造等支柱产业的技术水平，促进信息技术与工业产品的融合。

　　应用信息技术促进制造业集群发展。依托实力较强的企业或集团的信息化，带动中小企业的信息化，以信息化带动专业化协作企业群的形成。着力扶持一批制造业信息化示范企业和示范项目，通过典型示范的辐射和扩散效应，带动各行业及广大企业信息化水平的提高。发挥中介咨询机构的作用，整合全市高校、科研院所和重点企业的技术创新资源，建立信息化共性技术服务平台，为中小企业提供专业化的信息技术服务。鼓励和引导中小企业走联合的道路和以技术外包的形式，加快实现信息化。把企业改革改制与信息化结合起来抓，增强企业信息化的内在动力。

　　方向二：信息化促进城市化

　　充分发挥信息技术的渗透性、亲和力和扩散力等特点，使其迅速镶嵌到城市的管理方式、居民的生活方式等多个方面。要利用城市管理信息化，促进城市管理工作的业务流程规范化、标准化和软件化，提高工作效率和社会透明度，及时地为城市管理决策提供科学依据，使城市管理从定性化走向定量化，从而保证城市管理决策的科学化。

　　借助信息化促进城市化向智能城市发展，逐步实现智能化的市政基础设施管理、城市智能交通管理、城市环境质量监测和市容管理、安全与应急管理、规划管理及智能建筑、社区管理、公众信息服务等。

　　通过信息技术的应用改进组织机构，重组公共管理，逐步实行电子政务、电子采购与招标、电子福利支付、电子化公文、电子税务，真正实现城市政府办公的自动化、网络化和电子化，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、快速、高效流动。

　　方向三：信息化加快国际化

　　利用信息技术，配置和整合全市技术创新资源，提高制造业技术创新能力，抢占国际产业价值链的高端环节，提升产业国际竞争力。利用国际互联网促进新技术的交流、推广和培训。积极推动企业管理信息化，实现制度创新和管理创新。推广应用企业信息管理系统、资源计划管理系统、供应链管理信息系统、客户资源管理信息系统等信息化管理技术，推动企业业务流程的优化重组，实现企业管理数字化，提高企业信息化水平，提高劳动生产率和效率。积极发展电子商务，实现物流、信息流和价值的优化、数字化，推动营销和服务方式的变革，提高企业在国际市场上的竞争能力。

　　（三）发展重点

　　作为珠江三角洲的重要城市，我市在电子信息产业发展上属于全国的先发地区，已经形成了一定的产业规模和基础。2007年全市电子信息产业工业总产值达到2160.27亿元。今后产业发展要解决的首要问题是优化产业结构、提升产业层次、培育新的增长点。在确定重点发展领域的同时，我市也应该以此为主要依据，结合现有的产业基础和电子信息产业的发展趋势来进行选择。

　　由于汽车电子、嵌入式软件和信息家电已经形成了一定的规模和产业优势，同时也具备一定的招商吸引力，这决定了“十一五”期间这三个行业应该成为我市电子信息产业发展的重点领域。新型显示器产业方面，尽管我市现有产业基础还比较薄弱，但由于我市已经成功引进了奇美的TFT-LCD项目和香港科技大学OLED项目，并且这是一个发展前景广阔、带动效应明显的新兴产业，对我市未来电子信息产业规模扩张和结构升级都将产生巨大的影响，因此也应列入重点发展的领域。

　　电子元器件、通信设备制造业和计算机制造业目前在我市已经形成了比较大的产业规模，并且这些行业属于比较成熟的行业，在同处珠江三角洲的深圳、东莞等地已形成了产业集聚，因此其外部潜力并不高，我市在“十一五”期间应主要通过支持本地企业追加投资、加强技术创新等途径来提升产业层次，由于其对保持我市电子信息产业稳定增长具有重要贡献，因此应在“十一五”期间继续大力推动其发展。

　　以软件服务、创意设计、数字视听等为主要内容的现代信息服务业目前在我市电子信息产业中所占比重还比较低，但其属于未来市场空间非常大、产业层次相对比较高的领域。我市应以广东省（金沙娱乐城）软件产业园为载体，以珠三角制造业转型升级派生的产业需求为动力，做大做强现代信息服务业。

　　对于电子材料和电子装备产业，我市目前还没有什么产业基础，并且由于其属于资金和技术密集型产业，国外向我国进行产业转移的趋势并不明显，因此在“十一五”期间不作为我市电子信息产业发展的重点。

　　1．新型显示器件

　　新型显示器件是我市的新兴产业，发展潜力巨大，有望发展成为引领金沙娱乐城产业结构优化升级的重要引擎。根据全球新型显示器件产业加速向我国转移、产业布局不断调整的现状，结合我市的实际情况，我市新型显示器件产业应实施“361”工程：即重点发展平板电视整机、新型显示器零部件和新型显示器面板生产线三大领域；大力支持从面板到平板电视的一体化生产技术、整机工业设计、数字高清电视接收机、背光源、偏光膜、显示驱动芯片六类技术和产品的研发生产；全力建设一个新型显示器件公共技术支持服务平台。

　　当前，继液晶显示器、笔记本电脑后，液晶电视的兴起及各类消费电子产品的蓬勃发展使TFT－LCD产业实现第三次飞跃，成为难得的产业发展机遇。而全球TFT－LCD产业布局调整仍在进行，未来几年全球主要的TFT－LCD面板生产企业和上下游配套企业会加大在我国的投资力度。同时， TFT－LCD产业是新型显示器件行业的核心所在，国家和省都对TFT－LCD面板和上游材料、配套元器件的产业发展给予重点支持，以期扭转在电视和显示器领域的技术短板及关键元器件缺失的局面。因此，我市在发展新型显示器件产业时，尤其要注重以TFT-LCD产业为核心，围绕TFT-LCD面板模组对相关配套的要求，发展相关配套用关键材料及其核心零部件，形成上下游产业链，促进我市TFT-LCD产业的健康、可持续发展。重点发展TFT-LCD液晶显示产业配套用液晶材料、彩色滤光片、玻璃基板、偏光片、掩膜板、驱动IC、光源模组、膜材料、靶材等关键材料及其核心零部件，以LED背光模块和偏光板为突破，支持国星光电和纬达电子等本地相关配套企业发展，积极引进玻璃基板和驱动IC生产企业。

　　2．现代信息服务业

　　继续发展广播电视传输和电信等基础性信息传输服务，全面提高面向农村的信息传输服务能力和水平。加强广播电视业新媒体的发展，鼓励运用数字技术开展数字视频、数字音频、数据信息内容服务等多种业务，带动相关产业快速发展。以市场为导向，建立IPTV、手机电视联盟的深层次合作机制，完善运营模式和商业模式，推动内容制作、发布、运营和终端等方面产业的快速发展。充分发挥我市强大的网络和通信设备生产制造能力以及消费市场潜力的优势，大力发展第三代移动通信(3G)、下一代网络(NGN)等新一代信息传输服务业，抢占行业发展制高点，通过设备制造商、网络运营商和服务提供商互动合作，加快产业化发展步伐。加快电信增值服务业发展，促进技术创新和业务创新，大力开发面向大众和面向生产的增值业务。积极推动基础电信运营企业与媒体行业、增值电信企业之间的合作，促进基础电信服务企业向综合信息服务业企业转变。

　　研究制定网络间互联互通的标准，统一数字信息服务涉及的节目内容和多媒体信息的传输和表现形式，加强宽带互联网应用，推进社会信息化服务平台的建设。突出发展互联网增值服务、移动通信增值服务，吸引国内外优秀的增值业务提供商、内容提供商和系统集成商落户金沙娱乐城。

　　依托广东省（金沙娱乐城）软件产业园建立数字内容产业研发中心，发展信息内容软件产业，开发数字内容视频引擎项目，特别重视核心技术平台的研发。积极探索数字内容产业版权交易规范和运作模式，以加快数字内容产业价值链的建立。

　　依托我市和珠三角制造业优势，大力发展工业设计、产品外观设计等工业设计创意产业。加快发展以产品包装设计、视觉传达、建筑装饰设计、广告和平面设计为主的视觉设计业。

　　推进信息技术在现代商贸流通的各个领域广泛应用。重点推广无线射频识别(RFID)技术、全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)等自动识别、采集跟踪技术在商贸流通领域的应用。

　　发展面向生产制造的信息技术咨询服务业。重点推进我市支柱产业的信息化改造，加强设计、生产和管理各环节信息的技术应用和支撑，支持面向集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展。

　　加强基础软件的研发，在操作系统、数据库、基于构件的中间件、开发工具等方面，形成自主知识产权软件产品。嵌入式软件因制造业升级、新一代通信技术和业务的推动与普及，成为软件产业增长的一个热点。要立足移动通信、汽车电子、数字电视、信息安全等重点领域对于嵌入式软件的庞大需求，推进嵌入式软件与传统产业结合日益紧密。积极研发符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统和应用软件。重点发展嵌入式智能家电控制器及系统、汽车影音系统、汽车导航系统等嵌入式软件产品，重点培育嵌入式软件开发平台、机床数控设备控制系统、集成电路芯片设计等，相机发展汽车（安全）控制系统。大力发展机顶盒终端嵌入式软件、数字媒体综合应用平台、数字内容采集、编辑、制作及输出等数字媒体领域的相关软件产品或服务。

　　在行业应用软件开发方面，以信息化需求比较迫切的电子政务、电子商务、电子医疗、电子制造和农村信息化、城市及社区信息化、企业信息化、物流信息化、远程教育等领域为重点，大力发展行业应用软件，并稳步提高行业应用软件的技术水平和集成服务能力，为金沙娱乐城以及珠三角地区行业信息化建设、推进信息化带动工业化提供服务。

　　在软件服务方面，重点发展以中端软件人才为主的软件职业教育与培训，重点培育金融数据加工处理中心、贸易数据加工处理中心、呼叫中心等软件加工业，相机发展游戏及动漫产品加工。大力建设软件与信息服务外包公共支撑平台，健全相应的知识产权和信息安全保护体系，培育服务外包品牌、服务外包人才和骨干企业，做大做强软件服务外包产业。

　　表5  “十一五”期间重点发展的软件产品与技术目录

　　3．汽车电子

　　我市发展汽车电子产业应立足于为广州整车厂商配套，结合汽车电子朝安全、便利、娱乐化方向发展的趋势，大力发展车载娱乐装置、汽车导航系统、汽车半导体器件和防抱死系统。

　　在车载娱乐装置方面，立足三水好帮手等相关企业，积极引进相关配套厂商，大力发展汽车用PC、车用DVD和LCDTV等汽车娱乐装置。通过招商引资，重点引进抗干扰、高保真、防冲击、MD／CD／VCD／DVD兼容、一机多碟、多媒体的中高档汽车音响。

　　发展汽车导航系统是汽车电子发展的一个大的趋势，汽车导航系统需要地理信息系统技术和全国范围的电子地图，在此方面我国具有得天独厚的优势，并且目前我市一些企业的导航系统研究已经达到了产业化的阶段。可重点利用民资，结合引进高水平的汽车导航技术，发展汽车导航系统。

　　大力发展汽车半导体器件，主要有微控制器（MCU）、半导体传感器、驱动器件、通信器件、电源管理和专用电路等。

　　ABS是我国汽车行业鼓励发展的关键零部件，应作为我市未来招商引资的重点。

　　4．信息家电

　　家电行业主要围绕利用先进技术，发展节能、环保、智能化、网络化、多功能产品。进一步巩固、拓展白色家电在国内外的市场，大力发展各类小家电，积极开发数字视听、摄像等高技术产品。

　　把握当今消费类产品智能化和集成化的发展趋势，大力发展各种类型的智能家庭网关设备、家用安防及消防设备、医疗信息系统设备等产品，加强对新产品的推广应用。

　　重点开发数字化、智能化、个性化并能通过网络交互信息的信息家电产品，如智能电话、数字电视、嵌入式家电等系列家庭网络电器，各种手持通信上网设备、人界面信息设备以及有线宽带网络终端产品、宽带无线接入终端、家庭专用网络系统及终端、智能建筑终端等家庭新型数字产品。加大对IP组播技术以及家庭信息网络平台技术的开发。

　　5．数字视听

　　重点发展数字标准清晰度和高清晰度电视、数字机顶盒、视频点播设备（VOD）、数字压缩和数字编码器、数字激光视盘系统、数码相机与摄像设备、数字广播接收设备、数字影院系统、数字节目制作设备、数字卫星接收机等。

　　加大对数字视频技术、数字音频技术等关键技术的研发力度；研究掌握嵌入式微处理器及相关支撑硬件（如芯片、IC卡、存储介质、读取设备）等关键技术。

　　6．电子元器件

　　重点发展以表面贴装元器件、敏感元器件、新型电源等为重点的新型电子元器件产品，巩固和重点发展高密度、挠性PCB及PCB材料和设备。表面贴装元器件重点发展片式陶瓷电容器、片式电阻器、片式电感器、片式钽电解电容器、片式石英晶体器件、片式二极管和三极管，以及高密度互联印制电路板等。敏感元器件和传感器重点发展各种传感器和电压敏、热敏和气敏等敏感元器件产品；新型电源重点发展锂离子电池（液态电池和固态聚合物电池）、镍氢电池、动力电池和太阳能电池等。

　　7．通信设备制造

　　重点支持3G系统设备、3G多媒体信息终端、宽带无线接入相关产品（SCDMA、WLAN等）、GSM、CDMA和固网设备、电信网连接分配系统和综合布线系统、光通信元器件及光传输设备等技术和产品，积极引进发展高端路由器、以太网交换机等高端网络设备。

　　8．计算机设备制造

　　重点支持液晶台式电脑、便携式电脑、网络安全设备、电脑输入输出设备等技术和产品。

　　六、产业布局、集群建设与重大工程

　　（一）优化产业布局，重点建设光电产业、信息家电、汽车电子和现代信息服务业产业基地

　　我市各区在其发展过程中形成了各自的基础、优势和特色。在产业布局方面，各区要依托自身现有的资源条件，突出产业特色，合理开发资源，错位发展，避免低水平恶性竞争。围绕不同地区的优势产业、优势项目和优势条件，综合布局，合理分工，积极打造产业基地，发挥基地的集聚效应、规模效应和溢出效应，形成强大的产业优势，共同应对日益残酷的市场竞争和国际竞争。

　　1．以南海为核心，三水、禅城为辅助，着力打造光电产业基地

　　为配合广东省和金沙娱乐城产业发展部署，在广东金沙娱乐城南海经济开发区设立的南海液晶电视产业区，已经引入生产液晶面板龙头厂商奇美电子，菱展、峻凌、TCL等上下游企业也已进驻，以此专业片区为平台，逐步打造形成布局合理、配套功能完善的液晶电视产业链，力争建成全国乃至全球主要的TFT—LCD产业基地。南海区要立足于完善投资环境，加强面向上游配套厂商，特别是直接为LCM模组线配套的背光源和驱动IC企业进行招商引资工作，同时支持本地的配套企业尽快提升技术水平和配套能力，并努力做好针对奇美的服务工作，增强奇美对金沙娱乐城投资的信心。其次，围绕奇美7代模组线等重点项目的建设做好软硬环境的配套，并建立一套高效的工作方式，同时加快同偏光片、彩色滤光片主导厂家的接触，吸引其来我市投资。积极引进下游液晶电视生产线，全力把液晶电视产业专区建设好。继续做好为企业的服务工作，完善投资环境，加大园区品牌宣传力度，争取吸引更多的国内外企业前来投资，同时考虑引进几家大的下游企业投资建厂。

　　在三水工业园区设立三水液晶电视专区和显示器件基础材料专区，主要发展显示器件配套元件，包括偏光膜、背光源、驱动IC等，重点支持金沙娱乐城纬达光电材料公司发展偏光膜生产。发挥禅城、南海现有的产业优势，大力促进光电产业（LED）的发展，重点支持国星光电、欧司朗、雪莱特等一批企业的发展。

　　禅城区应立足数码光电产品，适当向其它光电领域扩展，形成光电产业集群发展态势。

　　2．继续发挥顺德、南海两区的规模和环境优势，提升产业层次，着力打造信息家电产业基地

　　顺应家电产业智能化、信息化和数字化发展趋势，借助顺德、南海两区业已形成的产业优势，着力打造信息家电产业基地。通过产业集群所具有的协同效应、网络效应，有效降低要素的协调成本和使用成本，提高资源配置效率；顺应3C融合潮流，配合“广东省数字家庭行动计划”，发展市场前景较好、技术含量较高的信息家电产品及终端；大力支持美的、海信、科龙、格兰仕、新宝电器等家电企业参与行动计划的实施，重点是参与数字家庭相关技术标准的制定工作；继续推动华南家电研究院和广东省嵌入式软件公共技术中心与相关家电企业的合作，充分发挥家电产业公共平台的作用；发展附加值较高的高端产品和配套元器件，完善产业链，使高端产品的比重由当前的30%提高到70%；创新产业成长机制，促进研发资源集聚，以高技术含量、高附加值的新的比较优势替代已逐步衰减的低成本优势，形成创新型的产业基地和园区，最终提升产业的持续发展能力。

　　3．以顺德家电制造业为载体，打造嵌入式软件生产基地

　　凭借良好的电子制造业基础，顺德区嵌入式软件产业“十五”期间发展迅速，目前已形成了数十家具备一定规模和发展特点的嵌入式软件企业。“十一五”期间，我市应以顺德为重点，依托现有的家电、汽车电子、数控机床龙头企业和专业的研发机构，围绕产业升级和产品结构调整，大力发展嵌入式软件并推进产业化，争取利用三年时间建成国家级嵌入式软件产业基地。一方面，利用家电行业规模大、对各种嵌入式控制器需求大的优势，采取下游市场带动上游制造的模式，大力发展嵌入式控制器制造企业，带动嵌入式软件产业发展；另一方面，抓住智能家电的机遇，以先进的嵌入式系统促进家电产品的智能化、网络化，满足未来市场的多样化需求，加大家电制造业软硬件比例中的软件组成部分，增加家电产品的附加值，带动家电产业升级的同时也扩大规模。大力支持由美的集团承担的广东省嵌入式软件公共技术支持平台的建设，使其在软件产业基地建设中发挥重要作用。

　　4．以顺德、三水、高明为重点，加大招商引资力度，全力打造汽车电子产业基地

　　我市顺德、南海、三水三区准确把握汽车电子产业的发展趋势与发展机遇，利用毗邻广州四大汽车制造厂的区位优势，很早就确立了把汽车电子产业作为重点发展方向。“十一五”期间，我国汽车产业将会继续保持高速增长势头，这必然带动汽车电子产业持续快速发展，我市距离广州汽车生产基地近，并且三水、高明土地资源仍比较充裕，必然会博得相关投资企业的青睐。因此，我市上述三区应立足于改善投资环境，加大招商引资力度，争取在“十一五”期间形成汽车电子产业的规模化聚集，使我市成为国家重要的汽车电子产业基地。具体而言，要重点支持瑞图万方、丽普盾、三水好帮手等一批汽车电子重点企业，同时要把握广州、南沙建设汽车产业基地的契机，围绕汽车产品智能化、数字化的发展趋势，依据本地的产业优势，在汽车多媒体、汽车空调、汽车冰箱、汽车定位、自主导航系统、汽车行驶状态记录仪等方面开发出具有自主知识产权的技术和产品，争取进入外资汽车品牌的采购供应链，在珠三角汽车产业分工协作中争取主动权。

　　5．以广东省（金沙娱乐城）软件产业园为载体，着力建设现代信息服务产业基地

　　利用禅城、南海桂城人才相对密集，公共事业发达且毗邻广州的优势，加快发展现代信息服务业。要培养本地的软件和信息服务加工及承包能力，承接广东地区软件外包的二包或三包业务，进入香港、澳门外包市场，承接港澳地区的国际金融、贸易、博彩等领域的业务流程外包业务，再以港澳经验为踏板进入新马泰等东南亚沿海地区的业务流程外包市场，逐步培育本地软件外包的国际竞争力，使我市成为重要的现代信息服务产业基地之一。鼓励更多有实力的软件企业参与软件成熟度模型认证，提高软件企业的竞争力。同时，配合“广东金融高新技术服务区”的正式设立以及汇丰数据处理中心落户我市，重点加快发展金融信息服务业的发展。依托我市现有的信息家电、汽车电子、数控机床等龙头企业和专业的研发机构，围绕产业升级和产品结构调整，大力发展嵌入式软件并推进产业化，重点支持盈科电子、瑞德电子、科威电子等一批重点嵌入式软件企业的发展。借助信息服务业的快速发展，促进无线射频识别技术(RFID)产业在我市的发展。以广东省无线射频识别产业(金沙娱乐城)基地为载体，以应用为重点，争取建设相应的RFID检测中心、演示中心、应用基地以及完整的产业链。

　　（二）促进产业集群向高级化发展

　　在复杂多变的、激烈的国内外市场竞争中，我市电子信息企业大多集中于竞争性行业或产业附加值较低的领域，由于身处产业集群经济体之中，可以根据市场的需求和变化，通过设备更新、工艺设计、消化吸收、研究开发以及信息技术手段的应用，达到掌握核心技术、关键技术的目的，实现产业升级、产业集群向高级化方向发展。

　　1．产业集群政策制定过程中，做到时间上保持长期性、地域规划上坚持一致性，引导产业集群向高级化发展

　　首先，在进行下一步产业园区规划上，要用更高的标准、更长远的眼光来进行规划和建设。正在规划中的产业园区应有意识、有目的、有步骤、有前瞻性地设计与规划，力争30—50年都不会落后，做到启动有力、展局有势、扩张有度，充分发挥工业园区集聚产业、示范带动和扩张辐射功能，最终形成较为完整的产业链条，以增强区域竞争优势。

　　其次，遵照国家产业政策和地方经济特色，制定有所为和有所不为、引导产业结构调整升级的政策，创建自己的特色经济，在权限范围内创造产业集群发展的软硬环境，加快信息技术改造传统产业的步伐，实现产业集群向高级化方向发展，以多种方式有效提升区域竞争力。对于那些近期和中长期都具有竞争优势的领域，应不断激励其在研发、品牌、组织结构等方面拓展新的竞争优势；对于近期会受到一定冲击，但中长期具有广阔发展前景的产品，应加快开发市场，鼓励竞争，不断发掘需求潜力；对于那些在可预见的将来缺乏发展潜力的产品，可采取收缩战略，并使其得到必要的政策性的产业援助。

　　第三，产业园区政策设计的着眼点从增加资源的投入转向对现有的资源运用能力进行整合，即通过与创新活动相关的各种组织之间的协调，产生系统协同效应，从而提高整个区域的创新能力。

　　要注意实现两个方面的突破：一是在外源型企业方面的突破。大力提高产业基地与园区利用外资的水平，继续做大做强外源型企业，有效提高外源型企业群的区域竞争力和国际竞争力；同时，鼓励外资企业加大投资力度，力求外源型企业加大与集群内企业、研究机构及中介组织的合资与合作等资源整合形式，逐步“固化”外源型企业，但要注意资源节约与环保，做到经济与自然的协调发展。二是在内源型企业方面的突破。加速发展产业集群中的民营企业，迅速壮大内源型企业在产业集群中的规模和实力，增强发展后劲。

　　2．构建金沙娱乐城产业集群的科技创新平台，逐步加大以产业集群为基础的科技创新系统的比重

　　我市电子信息产业在构建自己的区域创新体系时，要把握以下几个重点:

　　第一，以促进技术的流动与扩散为重点，加强企业、科研机构、大学、中介服务组织等机构的结合互动，既是区域创新体系运行的核心内容，也是提高区域创新体系运行绩效的根本保障。

　　第二，以企业为创新主体，特别要培育和保护民间的创新创业热情，要大力发挥中小企业尤其是科技型中小企业在区域创新体系中的重要作用。要以增强中小科技企业特别是民营科技企业创新能力为目标，通过加强包括科研基础设施、创新政策、中介服务网络等环境建设，加强人才培训和引进人才，加强公共技术和信息服务的提供并开展本区域关键共性技术的开发，超越自然禀赋等初级生产要素的制约，不断创造高级的生产要素。

　　第三，建立与发展五类科研机构：一是重在解决区域间共性关键技术问题的公共科技机构；二是以提高区域产业竞争能力为目标，能够吸收企业开展竞争前研发的公共研发平台；三是企业研发机构；四是非营利科研机构；五是面向区域社会发展的公益性科研及开发机构。

　　第四，建立面向科技创新投入的持续稳定机制。建立市政府科技财政预算持续稳定增长的机制。在市财政预算体系中设立研究与发展(R&D)预算收支一级科目，争取研究与发展预算和科技预算占地方财政总支出的比例逐年稳步增长，并逐步加大以产业集群为基础的科技创新系统的比重。

　　3．建立金沙娱乐城产业集群的知识产权交易市场与风险(创业)投资基金，促进科技创新成果的有效扩散

　　金沙娱乐城电子信息企业众多，科研机构与企业之间、企业与企业之间存在大小不等的交易费用。因此，为了减少此类交易费用，促进科技创新成果及时转化为生产力，需要在集群内建立知识产权交易市场，为科技创新单位与企业之间搭建有效的交易平台。根据各产业集群的规模大小，结合集群的实际，在规模较大的产业集群内可考虑直接建立知识产权交易市场。对于规模较小的产业集群，若组建知识产权交易市场不经济，可考虑组建区域综合知识产权交易市场。

　　我市电子信息产业集群在发展过程中，应引入风险(创业)投资基金，支持以科技创新人员为主体组成的民营科技企业自行创业。发展壮大民营科技企业，给予他们宽松的政策，鼓励民营科技企业的创立，减少政策性进入壁垒，降低注册资金最低标准，促进新兴企业的发展，逐步形成以企业为核心的技术创新体系。

　　4．产业集群中注重培育产业链的横向一体化与纵向一体化相结合的发展模式

　　产业链能够聚集大量的中小企业，它们之间在技术上既能替代又能配套，在市场上既竞争又结盟，相互创造需求又共同向更高水平前进。因此，确立产业链的横向一体化与纵向一体化相结合的发展模式是符合产业集群可持续发展的要求的。从我市目前的电子信息产业集群来看，集群中对产业链的横向一体化的培育较为发达，但对上下游结合的纵向一体化产业链，还未给予足够的重视。若能够形成上下游关联、产品结构互补、资源互补、功能互补的产业链，集群发展的速度将会更为迅猛。

　　5．发挥金沙娱乐城产业集群制造业优势以及对外贸易优势，为集群内企业的外向交流搭建国际化平台

　　相对于小企业而言，大中型企业集群显然不再需要地方政府为其提供简单的融资政策支持、地方中间产品交易市场和外销渠道等。但是对我市小型电子信息企业而言，他们必然需要的走出国门融入世界市场的经验与渠道尚存在欠缺，这就需要政府营建宽松的招商引资环境，树立良好的政府形象，或者直接出面为本地企业与国外跨国巨头的合作穿针引线，搭建国际化经营平台。

　　（三）重点建设八大工程

　　1．嵌入式软件公共技术服务平台建设工程

　　以广东省嵌入式软件公共服务平台为基础，充分利用现有资源，完善硬件研发设备、软件工具、测试系统等，为软件企业提供可复用、灵活搭建的软件开发与测试环境，提供技术支撑与资源共享服务。推进本地家电、嵌入式系统制造企业与国内外嵌入式系统大专院校、研究机构进行合作，建立多层次的面向行业的嵌入式软件研发中心，吸引一批技术研发带头人，开展各个产品档次和新产品领域的嵌入式软件研发，加快实现产业化，在带动传统产业升级的同时，培育新的产业。

　　2．平板显示公共技术平台建设工程

　　借鉴国内平板显示基础技术的开发机制，建设金沙娱乐城平板显示公共技术平台。以政府投资为主体，吸纳企业和社会投资，争取5年内投入1亿元，充分利用省内和我市现有的平板显示设计服务资源，建成包括彩色滤光片、偏光片、背光模组、大尺寸液晶屏、新型CRT器件等多领域，集基础研究、技术开发、产品测试为一体的多功能的省级公共技术平台。

　　3．液晶电视产业链构建工程

　　抓住彩电向平板化、数字化升级的机遇，充分利用广东省和我市在彩电制造上的优势，以液晶电视为核心，构建完整的平板电视产业链条。通过政策引导与完善投资环境，加强招商引资，弥补产业链的缺环；通过资金支持和政策扶持，鼓励本地相关企业加强技术研发与市场开拓，扩大生产规模，提升产业链的薄弱环节，争取在5年内构建起完整的产业链条，并形成各环节协同配套、互动互促发展的良好局面，使我市成为全国乃至全球重要的液晶电视制造基地。

　　4．“数字家庭”产业化促进平台工程

　　围绕广东省“数字家庭行动计划”在我市试点和推广，以南海数字媒体产业园为载体，建设“数字家庭”产业化促进平台工程，组织和引导相关企业加大对“数字家庭”相关技术和产品的开发，加快新技术的应用和产业化步伐。在“十一五”期间，争取形成10个以上新产品和新应用，实现1000亿的产业规模。

　　5．信息技术与传统产业联动工程

　　充分发挥软件、集成电路等信息技术和产品的渗透和带动作用，促进传统产业技术创新和产业升级。重点支持利用信息技术和产品对数控机床、轻工机械、纺织装备、工控设备、仪器仪表等装备制造业进行技术改造升级，鼓励陶瓷、金属、建材等行业应用信息技术进行工艺流程改造。“十一五”期间，推动建立5个以信息技术产品为纽带的产业合作联盟，创造400亿元的软件产值，带动5000亿元的产业规模。

　　6．信息技术人才工程

　　加快信息技术人才的培养和引进，促进全行业形成金字塔型的人才结构，为产业持续健康发展提供人才支撑和智力保障。“十一五”期间，培养各类信息技术相关人才1万人，加快培养和引进行业领军人物，组织100名以上企业高级管理人员和主要技术人员赴欧美发达国家进行培训，培养和引进10名行业领军人物。

　　7．信息技术自主创新工程

　　“十一五”期间，设立“金沙娱乐城信息产业技术创新专项”，在平板显示、数字家电、新型元器件、汽车电子等重点领域，推动技术改造和创新，扶持具有自主知识产权的重大创新产品10项；鼓励企业积极参与国家组织的各项标准制订工作，争取在TFT-LCD、嵌入式软件、半导体照明、数字家庭、移动通信等行业标准制订中发挥积极作用；大力引导企业实施专利战略，五年内争取全行业信息技术专利超过20000项，其中发明专利8000项。

　　8．“走出去”工程

　　大力支持行业骨干企业以多种形式、按照国际通行规则参与海外市场竞争。重点支持企业建立国际营销网络，承接国外软件开发、服务与硬件产品代工，鼓励有能力的企业直接对外投资，参与跨国并购，着力培育一批有国际竞争力的跨国公司。“十一五”期间，重点支持5家以上的行业企业到境外上市融资，推动5家左右重点企业在境外设立研发机构或生产基地。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织保障，强化规划实施

　　1．建立服务和引导型的产业管理体制

　　要进一步转变思想观念，坚持服务与协调，加强行业指导，摆脱条块束缚，打破地域、行业、所有制和隶属关系界限，统筹优化资源配置，有效集成全社会各方面力量，集中精力研究促进产业和大项目发展的方式，创新工作方法，突出工作重点，建立服务和引导型的产业管理体制。

　　利用科技费用、技改资金、税收返还等财政和税收手段对企业在技术改造、产品设计、研发创新等方面予以支持。辅导和帮助我市电子信息企业申报国家发改委、工业和信息化部、科技部、商务部的相关重大专项与产业发展基金项目，充分利用国家、省里的相关资金，强化政府服务职能。

　　2．加强对产业发展的统筹规划和宏观引导

　　紧密跟踪国内外信息产业发展的态势，及时开展对带有全局性、战略性、政策性的重大问题的研究。在全国和省信息产业发展格局和规划框架下，找准我市信息产业发展的定位，选准我市信息产业的发展方向和发展重点，引导各区发展各具特色的产业集群和配套产业。充分利用我市信息产业各领域的专家资源，构建专家咨询机制，及时有效地倾听和收集省内外信息产业专家的意见与建议，提高政府对信息产业规划、引导、管理的科学性。

　　3．强化规划的组织实施

　　根据我市的实际情况，按照电子信息产业各领域的特点，通过规划的制订实施，贯彻中央有关信息产业发展的方针、政策和文件精神。认真贯彻落实《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》，强化规划的约束力，着力抓好本规划的分解落实。指导和帮助各区和产业园区做实、做深电子信息产业发展规划。市信息产业主管部门要围绕创建和谐社会和节约型社会，紧紧把握产业的最新发展动态与趋势，密切结合我市市情，按照市委、市政府的统一部署，加强规划实施的组织领导，促进信息产业各领域以及信息产业与其它相关产业的协调发展。要尽快出台《金沙娱乐城加快电子信息产业发展的指导意见》、《金沙娱乐城进一步扶持软件产业发展的若干规定》、《金沙娱乐城加快新型显示器件行业发展的指导意见》等与规划配套的政策文件。落实好《关于加快金沙娱乐城现代信息服务业发展若干意见》，将规划提出的发展目标、发展重点、空间布局和保障措施落到实处。要组织专家对规划实施情况进行中期评估，根据评估结果及时对规划进行调整修订。加强对规划的宣传力度，采取多种形式，向社会各界宣传规划的主要思想。调动海内外各方力量参与规划的实施，共同推进我市信息产业的发展。

　　4．强化政府职能，增强政府对产业的调控能力

　　加强以“引导、规范、监管、服务”为主要内容的政府职能。加快电子政务建设，带动全社会信息化。重组政府服务流程，全面构建整合型产业服务平台。积极提高各政府部门的公共服务水平，建设政策、信息、资金、税务、工商等服务于一体的产业服务平台。

　　结合产业基地和产业园发展，制定我市电子信息产业统计指标体系，电子信息产业统计工作应当按照电子信息产业统计指标体系进行。建立采集、处理、传输电子信息产业统计信息的网络化管理系统，指定内部工作人员作为统计人员或者组成内设统计机构，专门从事电子信息产业统计信息的采集和申报工作。

　　5．加强部门协调，推动产业健康发展

　　加强政府各部门的协调配合，加强各区电子信息产业主管部门的合作配合。通过政策法规、市场监管、知识产权、贸易保护等综合管理来推动产业发展，形成技术、产业和市场之间的良性互动，引导并促进产业发展。

　　（二）推进落实四个产业发展专项，开拓产业发展新空间

　　把实施项目带动贯穿于我市信息产业发展“十一五”规划实施的全过程，推进落实四大产业发展专项建设，以项目提升优势，以项目集聚生产要素，以项目落实规划，以项目推动发展。

　　1．TFT-LCD产业专项

　　依托奇美南海项目和广东省内的配套环境，加快招商引资，积极引进上下游企业，特别是推动“液晶电视专区”建设，争取在“十一五”末期形成年产值1000亿的生产规模。

　　2.“数字家庭”专项

　　借助“广东省数字家庭行动计划”建设契机，争取用5年左右的时间在我市培育出从上游的数字内容到下游的电子信息产品制造的完整产业链条，形成1000亿元左右的数字家庭产业规模，并在每一环节培育出若干家拥有核心技术、在所在领域有重要地位的龙头企业，将我市建成中国数字家庭产业的产品制造基地和技术创新基地。

　　3．汽车电子产业专项

　　利用好毗邻汽车生产基地广州的地理位置优势，依托顺德，南海，三水、高明四区，加大招商引资力度，积极扩张外源性产业，并通过重点支持三水好帮手、瑞图万方等本地企业快速发展，壮大内源性产业，形成内外源产业协同发展的态势，实现300亿元左右的生产产值。

　　4．现代信息服务业专项

　　以金沙娱乐城推进传统制造业优化升级，建设一批国际级和国家级特色产业基地为契机，大力发展面向生产制造的现代信息技术服务业，重点推进我市支柱产业的信息化改造，推进制造业设计、生产和管理各环节信息技术的全面应用。支持面向制造业集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展，积极发展为生产服务的信息系统集成、网络技术服务、信息系统运行与维护等业务，规范信息技术咨询服务市场。

　　抓住传统家电产业升级为信息家电和数控机床取代传统机械的发展机遇，依托顺德区的家电制造优势，重点发展信息家电、装备控制等为主的嵌入式软件产品，达到300亿元年销售收入的规模。

　　以广东省（金沙娱乐城）软件产业园为依托，大力发展以中端软件人才为主的软件职业教育与培训，重点培育金融数据加工处理中心、贸易数据加工处理中心、呼叫中心等软件及信息服务外包业，达到70亿元的营业收入。

　　（三）鼓励自主创新，积极推动技术成果产业化

　　1．建立自主创新支撑服务体系

　　建立自主创新的支撑服务体系，在财政、税收和金融等方面制定配套优惠扶持政策，加大对技术研发的支持力度，着力为技术创新活动提供良好环境。加大力度促进智力资源优势与产业发展需求密切结合，加强关键、共性技术的产学研联合开发工作。打破条块分割体系，有效整合智力资源，突破产学研联合开发体制、机制障碍，以企业为主体，以项目为纽带，以产业化为目标，按政府引导、市场化运作,逐步形成官、产、学、研融合互动的技术创新体制和机制。大力组织各种形式的产学研紧密结合的联合体，发挥各自优势，开展源头上的技术创新工作，把我市电子信息领域的智力资源优势转化为产业发展的现实，提升我市电子信息产品的技术含量和市场竞争能力。

　　2．抓好科研成果产业化和引进技术的消化、吸收、创新

　　紧密跟踪国内外信息科技及产业化发展趋势，结合我市实际，建立专项资助制度，加大科技投入。“十一五”期间重点在液晶显示技术、软件及现代服务业信息支撑技术、嵌入式系统技术、智能信息处理技术、数字音视频与网络信息产品技术、新型元器件技术、光电子技术等关键技术领域组织若干具有战略意义的重大科技攻关和重大专项。充分发挥我市对外开放的优势，加强与国外和台港澳的信息科技交流与合作，多方位引进境外高新信息技术及产品，并紧密结合自身的优势和技术特色，及时做好引进消化吸收再创新工作，形成有自主知识产权的技术与产品。

　　3．着力提升企业技术创新能力

　　从构建企业内生技术创新动力机制和营造企业技术创新外部环境两方面入手，促进企业成为技术创新的主体。把提高企业技术装备水平作为企业技术创新能力建设的重点，鼓励企业开展技术改造和升级。充分发挥政府财政性技术创新和技术改造资金的引导作用，引导企业加大技术创新资金投入和建立健全企业技术开发机构，鼓励和支持企业申报国家级或省级企业研发中心、工程中心和技术中心；积极引导企业开展既符合国家政策扶持方向，又符合我省产业发展方向和企业发展需求的国家级技术创新活动；鼓励企业开展以增加品种、提高质量、降低成本为中心的合理化建议与技术创新活动，不断提高企业成果转化与产业化能力，注重科技创新的知识产权保护；重视提升中小企业的技术创新能力建设，推动企业间特别是同行业企业间建立多种形式的技术创新战略联盟。

　　4．加强科技服务中介机构建设

　　抓好“十一五”科技专项和产业技术自主创新规划的实施，依托专业镇，加强行业性、区域性创新体系建设；依托高新科技园区和特色产业基地，建设好科技孵化器。促进科技成果顺利转化，加强各类科技中介服务机构建设，大力扶持生产力促进中心等有特色的中介服务机构建设，逐步形成以市场为导向、产学研为依托，网络化、多功能、专业化的科技中介服务体系。

　　（四）构建人才“蓄水池”，激励创新创业

　　高素质、低成本的人才和劳动力是我市电子信息产业持续发展的基础和保障，也是吸引国内外大公司来我市发展的重要因素。

　　1．完善人才培养模式，大力培养人才

　　积极推进分层次、分类别的人才教育和培训，满足产业不断发展的需要。大力扶持高等院校设立信息技术相关专业，重点支持国家示范性软件学院、国家示范性软件职业技术学院等信息技术类高校加快发展。推动学校、企业和社会机构联合办学，加强与国际教育培训机构的交流与合作，大力发展信息职业技术教育。继续抓好计算机、软件、集成电路等领域的各层次人才认证工作。

　　2．加快引进人才

　　制订和落实特殊优惠政策，吸引有技术、资本以及管理才能的海外留学人员来我市投资创业。积极推进人才柔性流动制度，鼓励国内高层次信息技术人才来我市服务创业。“十一五”期间，重点引进国内外软件高级管理人才、平板显示技术人才。

　　3．完善激励机制

　　建立和完善人才激励机制，形成主要由市场配置人才资源、人才流动的机制，营造人才脱颖而出的环境。研究制定切合实际的分配政策和激励措施，通过使拥有管理经验、国际经验和技术专长的人才转化为资本要素进入市场等措施，造就领军人才和技术带头人。对行业领军人物和做出突出贡献的人才给予奖励。

　　4．创新人才使用机制

　　创新人才使用机制，确立“政策留人、环境留人、事业留人、待遇留人、感情留人、制度留人”以及“不为所有、但为所用”的总体思路，鼓励区外创新型人才通过项目合作、兼职、考察讲学、学术休假、担任业务顾问等多种形式为我市服务，构建区外创新型人才库。

　　（五）提高招商质量，促进内外资企业协调发展

　　1．加大招商引资力度，提高引资质量和水平

　　把握新一轮国际产业转移机遇，提升招商引资的质量和水平。进一步优化投资营商环境，健全招商引资领导协调机制、责任制和跟踪服务机制，提高招商引资的竞争力。重点引进世界500强企业、跨国公司、中国500强企业等大企业，积极引进科技型、效益型中小企业投资，吸引研发中心、营运中心和地区总部入驻我市。优化招商引资结构，加强与港澳台经贸合作，加大对日韩、北美和欧洲的招商引资力度，逐步提升外资的质量和水平。创新招商引资方式，提升中介招商、产业招商和园区招商的层次和水平，实现利用外资有效增长。抓好已签约项目的跟踪和落实，提高履约率、开工率、投产率。

　　2．落实完善各项政策，支持民营经济快速发展

　　落实和完善促进民营经济发展的政策措施，特别是国家、省有关优先发展信息产业的各项政策，进一步开放市场准入条件，鼓励和引导民间资本向电子信息产业投资，鼓励信息产业民营经济企业加大科技创新的投入力度，开发具有自主知识产权的产品，向“专、精、特、新”方向发展，争创名牌产品，实施名牌发展战略。加强和改进对民营企业的服务，发挥政府职能部门、人民团体、行业组织对民营经济的推动作用，推动民营企业进行体制和管理创新，为民营企业提供融资、技术、信息、人才等方面的优质服务。

　　3．积极推动内外源性产业协调发展

　　积极探索运用收购、兼并与战略联盟等形式与大型跨国公司进行多层次的合作，使本土企业成为跨国公司全球化生产与经营体系的重要组成部分。把引进外来资金与调整优化产业结构、提高产品质量紧密结合起来，鼓励我市本土企业创立具有自主知识产权的知名品牌，实施品牌拓展、品牌合作。通过争创名优品牌，提高产品质量，更新营销观念和方式，强化售前售后服务手段，增强出口产品在国际市场上的竞争力。提高金沙娱乐城本土企业为跨国公司提供产业配套的能力，加强与跨国公司结为全球采购合作伙伴关系，促进企业走集团化、国际化道路。积极支持企业“走出去”，在国外建立制造和营运基地、销售网络，努力扩大出口。

　　（六）建立多元化的投融资体系

　　电子信息产业是一个高风险、高投入、高技术的产业，畅通的投融资渠道是产业发展的重要条件之一。为促进电子信息产业的健康发展，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽融资渠道，逐步建立起“企业投入为主体、政府资金为引导、金融贷款为支撑、外资与民间资金并重、各类风险投资机构和担保机构稳步发展”的开放式、多元化的投入机制和融资体系。

　　1．充分发挥政府资金的引导作用

　　加大政府资金的扶持力度，着力扶持对我市电子信息产业发展具有战略意义的重大关键性、共性技术的研发和产业化，加大市直各有关部门财政性技术创新资金、技术改造资金、项目前期费等对信息产业的扶持力度。积极引导和支持我市电子信息产业企业申报国家有关部门的科技创新扶持资金或信息产业发展资金。按照集中财力办大事的原则，加强市有关部门对电子信息产业发展资金的整合力度，资金集中用于推动我市电子信息产业发展的重大工程建设项目和产业发展专项。积极探索建立促进信息产业发展的风险投资基金。

　　2．鼓励引导民营资本投资信息产业

　　鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、项目融资等方式投资信息产业的研发、生产、基地建设等领域，推动民营资本投资的电子信息企业进入大企业生产体系，建立稳定的分工合作关系。加大信息产业的产业链项目向民间资本的推介招商力度，支持民营资本通过兼并、收购、合资、合作等方式，进入国际市场，扩大产品出口。

　　3．鼓励金融企业加大对信息产业的资金支持力度

　　充分发挥政府的组织、协调作用，搭建银企资金供需洽谈平台，建立协调发展和良性互动的银企关系，切实解决银企双方资金供需信息不对称，货币政策传导机制不顺畅的问题。加强银企之间的相互沟通，有效地引导金融机构增加对信息产业的信贷资金投入。鼓励各区政府引导当地企业按照自愿、互利原则组建由政府和企业共同投资的互助性贷款担保公司，为当地信用好、产品有市场、经济效益好的中小型电子信息企业贷款提供担保。

　　4．拓宽利用外资和资本市场的融资渠道

　　积极寻找与国外境外大公司、大财团合作的机会，鼓励和支持各类投资主体积极引进国外风险投资基金，扩大利用国际商业贷款规模。积极引导和鼓励信息产业科技成果和中小型信息企业到国内外高新技术产权交易所挂牌，促进科技成果转化和中小型信息企业的资本流动，吸引社会资本增加对信息产业的投入。鼓励和支持符合条件的上市信息产业企业发行债券或增发股票、配股；鼓励和支持符合条件的电子信息产业企业买“壳”上市；鼓励和支持有条件的电子信息产业企业在国内外证券市场发行债券或股票，扩大信息产业利用证券市场资金规模。

　　（七）着力优化产业发展环境

　　1．加大对产业基地、园区的投入和政策支持力度

　　加强产业基地与园区建设，以基地和园区为载体促进电子信息产业持续发展。从战略布局和集群发展角度，逐步加大对产业基地、产业园区的投入和政策支持力度。加强产业基地和园区的基础设施建设，改善服务软环境，以此促进产业向园区转移和集聚，以产业的大规模集聚促进和带动城市基础设施建设，提高城市的扩张能力和集聚效应，进而带动电子信息产业发展。

　　2．加强区域协调与合作，创造市场发展空间

　　要充分融入区域合作的潮流与趋势，进一步落实我市与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，发挥粤港澳各自的优势，全方位加强合作。通过积极推进粤港澳在物流、旅游、金融、中介咨询、科技、文化、信息和口岸通关等各领域的合作，为电子信息产业提供良好的发展机遇和基础条件。按照政府推动、市场运作的模式，创新合作机制，制定和实施合作规划，以落实合作项目和消除行政壁垒为重点，整体推进、分步实施，共同推动泛珠三角区域内各方合作，逐步消除影响区域合作的障碍，建立公平开放的区域市场体系，为我市电子信息产业发展提供广阔的市场支持。

　　3．加快信息基础设施建设

　　积极建设具有国内领先水平的公共信息基础设施，重点建设一批面向全社会的基础性、公益性的数据库，以及全省通用的电子数据共享与交换平台、地理空间基础信息平台、高性能计算中心、信息安全认证中心、电子商务平台和现代物流信息平台。

　　（八）加快信息化建设，积极发展循环经济

　　1．以信息化重大工程带动信息产业发展

　　重点围绕电子政务、现代远程教育、农业信息化、企业信息化、数字城市等信息化应用重大项目，大力实施软件产业化示范工程，组织优秀的软件企业和系统集成企业，在重要设备、关键技术上进行攻关，开发技术先进、质量稳定的嵌入式软件产品。政府投资的信息化重大工程和重点应用系统，在同等性能价格比条件下，优先购买本市企业的装备、产品和服务。积极支持我市电子信息骨干企业的发展。涉及国家主权和经济安全的设备和软件，要采用拥有自主知识产权的国产产品。

　　2．积极利用信息技术改造传统产业

　　积极利用先进、适用的技术改造传统产业，通过在陶瓷、冶金、纺织、石油化工及医药等传统产业大量推广工业自动化、数据库管理、网络系统、信息安全等软件技术产品，推动传统产业经济增长方式的转变，加快新产品、新技术的开发，提高企业的市场竞争能力，为信息产业创造广阔的市场。

　　3．发展循环经济，促进产业升级

　　进一步强化资源节约和环境保护意识，认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》，严格执行重大决策、重大项目建设的生态环境影响评价制度和“三同时”制度。认真落实国务院七部委制定的《电子信息产品污染控制管理办法》，把控制电子信息产品污染纳入法制化管理轨道，加强对电子垃圾的收集和集中进行无害化、减量化和资源化处置。一方面，大力发展电子信息产业，逐步减少陶瓷、纺织等高能耗、重污染传统行业的比重；另一方面，在电子信息产业内部，大力发展低能耗、低污染制造业，积极培育软件产业和培训业，扶持建立电子废弃物回收再利用产业试验基地，提高电子废弃物回收再利用水平，催生新的产业发展。改变目前以加工组装为主的产业布局，逐步向产业链前端转移，增强产品的增值能力，提高产品的附加值。

　　专项规划一

　　金沙娱乐城平板显示产业“十一五”专项规划

　　前  言

　　电子信息产业是国民经济和社会发展的重要主导产业，是金沙娱乐城的支柱产业，然而产业层次低、附加值低、技术含量低等问题使金沙娱乐城电子信息产业面临很大的结构升级挑战，平板显示产业具有技术密集、产业层次高、带动作用大等特点，作为未来电子信息产业中最具成长性的领域之一，“十一五”期间将是我国发展平板显示产业的最佳时期。我市要仅仅抓住机遇，实现电子信息产业的结构升级，培育新的增长点。为此，市委和市政府决定制定《金沙娱乐城电子信息产业“十一五”发展规划：平板显示产业专项规划》。

　　一、发展环境

　　（一）国际发展环境

　　1．液晶电视市场启动带来TFT-LCD产业发展机遇

　　2005年，平面电视成为热卖产品，液晶、等离子电视出货量成倍增长，面对平板电视市场的启动，各大厂商都加快了创新产品的推出，加强了对市场份额和主导地位的争夺，在这种竞争态势下，平板电视领域的创新频繁，产品尺寸和性能都取得新的突破。从2001年到2005年，全球液晶电视市场以年复合增长率156.3%的速度快速增长。2005年，全球液晶电视产量达到1960万台，比上年增长116.4%，销售额达到276亿美元，比上年增长177.1%。继液晶显示器、笔记本电脑之后，液晶电视的兴起将是TFT-LCD产业实现第三次革命性飞跃的重要里程碑。根据韩国Display bank的调查结论，全球液晶电视市场规模，预期从2005年的2000万台，增长至2010年的9000万台，五年之内将有近五倍的增长空间。初步估算，2006年-2010年，全球液晶电视市场容量累计将有3亿台以上，所创造的市场商机将以千亿美元计，可谓是百年难得一见的产业机遇。据显示器市调机构Display Search估计，到2013年时，液晶电视对TFT-LCD面板需求量将达到1.81亿片，加上液晶显示器面板应用在液晶电视数量2000万片，整体液晶电视市场规模将超过2亿台水准。另据Display Search预测，大尺寸TFT-LCD面板在液晶显示器、笔记本电脑与液晶电视等3大应用产品上，仍有几项值得注意的发展趋势，其中之一是2008年全球液晶电视出货量将首度突破1亿台大关。此外，预估到2010年时，笔记型电脑用面板将首度突破2亿片，达到2.02亿片；到2012年时，笔记本电脑用面板将达到2.78亿片，首度超过液晶显示器用面板2.53亿片的规模。

　　2．全球TFT-LCD产业布局仍在进行中

　　TFT-LCD产业集中分布在东亚地区的日本、韩国、中国台湾和大陆，欧美已基本排除在TFT-LCD产业之外。因液晶电视已成为拉动LCD产业发展引擎的业界共识，同时液晶电视也成为消耗下世代LCD生产线的主要产品。因此，应未来全球液晶电视市场将对大尺寸LCD液晶面板有较大需求，因此全球LCD企业竞相在下世代LCD生产线上进行布局。当前，日本、韩国、中国大陆和台湾的TFT-LCD的面板产业业界的布局仍没有完成，如日本Sharp仍持续进行新世代TFT厂的投资布局，三星、SONY合资成立S-LCD并于2004年第二季度完成投产，韩商则全方位发展及台湾的群聚发展。

　　3．全球产业加速向我国转移

　　中国大陆市场和全球相比，大尺寸的TFT-LCD市场份额依旧占得比较低，中国的TFT-LCD市场起步相对较晚，在全球市场的份额还不到10%，但其增长迅速，年均增长率是全球增长速度的2倍，发展潜力巨大。随着经济全球化和劳动力比较优势的凸显，全球制造业将进一步向中国转移。由于大量厂商在中国设厂生产，当地就近采购原材料及部件的需求量也将大大增加，这就为在中国设厂的TFT-LCD面板厂商创造了巨大商机。因此，中国内地将极有可能成为TFT-LCD面板未来最主要的产业基地。从全球TFT-LCD产业的转移来看，呈现出日本→韩国→中国台湾→中国大陆的转移路径。总之，出于降低成本、贴近市场的考虑，未来几年全球主要的TFT-LCD面板生产企业和上下游配套企业必然将会加大在我国的投资力度，新建和扩建一些生产线和工厂，从而促进我国TFT-LCD产业的快速发展。

　　（二）国内发展环境

　　1．产业发展仍处于起步期，上游配套产业布局加快

　　TFT-LCD在我国属于新兴产业，我国液晶显示技术是从上世纪70年代开始起步，1998年开始引进彩色TFT-LCD生产线，由于起步晚，加之技术封锁的原因，目前发展仍然非常滞后。目前我国只有2条五代以下生产线和3条5代线，与日本、韩国和中国台湾还有很大的差距。在中国大陆两条第五代TFT-LCD生产线建成投产的同时，全球知名的TFT-LCD厂商也加紧了在中国TFT-LCD后工序模块（LCM）工作步伐。三星、LG-Philips、日立等知名厂商已将后工序模块（LCM）生产线移转到中国大陆。随着TFT-LCD后工序模块（LCM）生产基地的基本成型，许多上游配套厂商包括背光模块、偏光片、冷阴极灯管（CCFL）等厂商也跟进设厂，已形成较为完整的产业连接关系。总体而言，中国大陆的TFT-LCD产业目前尚处于婴儿期，台湾厂商已经向青春期迈进了，韩国的厂商正处于青春期，而日本厂商走下坡路，正处于更年期的状况。中国TFT-LCD企业目前正处于这样的阶段，其特征为：全力保障生产，最大限度提高生产线利用率；迅速抢占市场份额，以拥有大客户为目标；企业间竞争的是市场反应速度、成本与资金实力。对于开展中国TFT-LCD产业的发展之路，主要有以下几点因素。第一，上游产业的发展和突破。第二，产业核心技术和关键技术开发能力的提升，特别是自主能力的提升。第三，投资环境和产业配套政策的完善，关于上游等其他的一些配套政策的出台及投资环境的改善，会吸引上游整个产业链的形成。第四，产业规模的形成和扩大。第五，产业相关人才的培养。

　　2．国内液晶电视市场迎来爆发增长

　　2004年，中国液晶彩电市场进入高速增长期，这也吸引了众多企业进入液晶电视市场，也成为众多彩电企业发展的重点。2004年，国内外的主要厂商都纷纷加大了液晶彩电产品方面的投入，在全面提升产能的同时，调整价格体系、大力宣传推广，有效推动了液晶彩电的销售。2005年，中国液晶电视市场出现急速放量增长，销售量达到125万台，比2004年增长466%，销售额达到116亿元，比2004年增长438%。2006年，液晶电视继续保持良好发展势头，优势地位日渐明朗最直接的原因有二：一是上游液晶面板厂商对液晶面板不断扩产，导致面板价格下调。在液晶电视的成本结构中，面板占据很大比例，而面板价格的下调，使液晶电视的降价成为可能。二是厂家的集体发力。绝大多数彩电企业向液晶电视倾斜，将生产和新品开发的重点转向液晶电视。据中怡康提供的数据显示，2005年各厂商共向中国市场投放了371款液晶新品，占整个彩电市场新品的30%，2006年仅前三个季度，各厂商向中国市场投放的新品就达到379款新品，占整个彩电市场新品的48%。 2007年是中国液晶电视市场高速发展的一年，当CRT电视、背投电视和等离子电视都出现负增长时，液晶电视独领风骚，产量和销量都实现了快速增长，并成长为彩电行业颇具潜力的中坚力量。优派、明基、清华同方、戴尔、冠捷、华硕等IT企业都尝试进军液晶电视产业。但新加入者的市场份额合计不足1%，尚不具规模。

　　3．产业布局呈现三足鼎立的局面

　　从地域分布来看，我国液晶产业主要分布在三个区域：以深圳为中心的华南地区，以上海为中心的华东地区以及以北京为中心的华北、东北地区，这与中国信息产业强势分布区域相对应。

　　华南地区是中国最早形成LCD、LCM区域性的地区，到目前仍是企业数量最多、投资最多元化的地区，其生产线数量占到全国的70%以上，其中又以深圳、东莞为主。华东地区是近几年LCD产业刚兴起的新区，这个地区显著的特点是企业的投资和规模都较大，日资和台资企业较多，随着上海广电集团与日本NEC合作TFT-LCD五代线的建成，还将带动TFT-LCD产业链上的其他项目，这个地区显示出很强的发展后劲。京津地区目前企业的数量和总体规模都小于上述两个地区。随着京东方在北京建成TFT模块生产线和五代TFT屏生产线、整合上下流产业链一系列大的动作，将带动这个地区成为对中国液晶产业有重要影响的区域。

　　4．国家下大力气重点支持

　　作为全球的彩电和计算机生产基地，在核心技术和关键元器件方面却严重缺失，在液晶电视和显示器领域最为明显的标志就是在TFT-LCD面板和上游材料和配套元器件方面还主要是依赖进口，这成为我国消费电子和计算机产业提升产业层次和国际竞争力的严重障碍。为了摆脱这种窘境，我国政府出台了一系列的政策措施来鼓励TFT-LCD产业的发展。特别是在2005年底，财政部和国家税务总局联合发布了《关于扶持薄膜晶体管显示器产业发展税收优惠政策的通知》的15号文，制定了一系列优惠政策推动产业。近期，国家各部委正在研究制定进一步的扶持政策。国家政策的大力支持，将有助于增强国外公司把生产和技术转移到中国的信心，有助于我国就地打造配套产业链，也给我市发展TFT-LCD创造了有利的政策空间。

　　5．省政府强力推进，发展态势喜人

　　目前产业的发展趋势来看，在未来一段时间内，广泛采用液晶平板显示器的消费类电子产业仍将是我省信息产业发展的重中之重。为了改变高端信息产品生产“受制于人”的局面，我省2006年明确提出加大自主研发力度，集中力量突破信息产业链的短板，启动液晶平板显示器项目。“十一五”期间，我省将拿出9亿元扶持液晶平板产业的发展。在省政府的大力推动下，我省TFT-LCD产业发展正呈现一种喷涌而出的喜人态势。

　　二、现状、问题与优势

　　（一）发展现状

　　近年来，我市电子信息产业得到了较快发展，在国民经济中逐渐占据重要地位。其中又以新型显示器件产业发展速度为最快，产业特色鲜明突出，技术优势明显。新型显示器件产业作为我市的新兴产业，发展潜力巨大，有望发展成为引领我市产业结构优化升级的重要引擎。目前，我市拥有国家（金沙娱乐城）显示器件产业园和广东省TFT—LCD产业基地，狮山镇正在申报“中国平板（液晶）电视产业基地”。

　　目前我市从事显示器件产业及其上下游产品生产的大小企业70余家，多数企业的核心产品拥有自主知识产权。其中CRT显示器的生产以法国汤姆逊金沙娱乐城彩色显像管有限公司独占鳌头。2003年汤姆逊公司收购东莞福地彩管生产线，在我市成立汤姆逊广东显示器件有限公司。该公司彩色显像管产量在国内彩管厂中排名第二，2004年产量已达820万只。2004年5月汤姆逊广东显示器件有限公司属下的汤姆逊科技研发（金沙娱乐城）有限公司正式挂牌。该公司已成为汤姆逊全球显示器件科技研发中心，目前主要从事超大屏幕彩色显示器件的开发。

　　此外，一批从事新型显示器件产业的中小企业，如国星光电科技有限公司、三水好帮手电子科技有限公司、京安通讯交通设施有限公司等企业在液晶显示屏、片式LED、LED显示屏、LED显示模块等产品的生产研发上位居国内前列，主要产品技术含量高，辐射范围广，市场占有率高，其中“片式LED”、“LED彩色显示屏”等11项产品还分别获得省、部级以上奖励。

　　2006年，我市成功引进奇美电子股份有限公司投资20亿美元建设液晶电视模组项目。奇美的龙头效应已经和正在吸引一大批上下游龙头企业落户。

　　（二）存在问题

　　尽管金沙娱乐城在显示器件产业方面形成了一定的规模，也获得了国家级显示器件产业园的称号，但应该看到，我市的显示器件产业，特别是TFT-LCD产业发展还存在很多的问题。主要体现为以下几个方面：

　　1．产业基础较为薄弱，缺乏龙头企业

　　总体来看，我市新型显示器件产业基础还比较薄弱，产业规模比较小，并且主要集中在产业链的下游，上游企业较少，中游企业基本没有。

　　从企业来看，我市目前与显示器件行业相关的企业多数为民营企业，规模小，缺乏外商投资的新型显示器件企业，以及能够形成规模经济、带动行业发展的大公司、大集团，难以参与国际市场竞争。在LCD等新型显示器件方面，我市本地企业整体上还处于萌芽阶段，仅有的几家企业都是各自分散发展，不仅在业务上缺少联系，在技术开发与创新上也缺乏交流与合作，由于没有核心的面板模组企业，主要还是在为TN、STN产业内的企业配套，为TFT-LCD配套能力还比较弱，并且基本上还没有进入跨国大企业的配套系列，主要是为国内的企业进行配套。

　　2．要素成本上升影响企业投资决策

　　TFT-LCD尽管是资金和技术密集型产业，但仍然需要一定数量的素质较高的产业工人。随着我市经济社会发展，城市化水平的提升，相比内陆省份和京津冀的大多数区域，金沙娱乐城的生活费用上升迅速，这导致劳动力成本随之提升。另外，土地成本随着可用地的逐步减少也迅速提升。这使得与内陆和许多沿海城市相比较，我市目前已经不具备要素成本优势，这会在一定程度上影响到企业的收益水平，对企业的投资决策带来负面影响。

　　3．产业配套能力不足，配套环境尚待改善

　　在TFT-LCD及其相关配套产业领域，我市企业多数都处在比较低的产业层次上，技术创新和研发能力相对还比较弱。这必然使本地企业将来要进入国际大面板模组厂的配套系列有一定的难度，也使得我市在对外招商谈判过程中缺乏一定的回旋余地和筹码。

　　此外，我市发展显示器件产业的整体配套环境还有待进一步改善。首先，在厂房设计、除尘、净化设备及专业劳保服装等方面我市的配套服务能力比较欠缺，难以满足面板模组企业的需求；其次，TFT-LCD生产企业对工业用电、用水和工业气体等的需求量也比较大，我市在这方面的规划还有待与企业需求近一步契合；再次，在海关通关、政府办事效率、融资环境、人才储备等软配套环境方面，我市都还与企业发展要求存在一定的差距。

　　（三）主要优势

　　1．地理位置优越，区位优势突出

　　我市处于珠江三角洲西岸与周边地区合作交流的中间站，地处珠三角东西向的肇、佛、穗、莞、惠与南北向的穗、佛、中（山）、珠、澳两条经济发展轴线的交会点上，具有良好的区位优势。从广东的经济发展梯度来看，金沙娱乐城是带动广东西部发展的重要城市，将逐渐成为珠江三角洲向广东西翼和西江流域辐射和拓展的重要枢纽。更重要的是，佛广经济圈连为一体，广州成为金沙娱乐城的服务源，我市可以全面接受广州的人才、资金、信息辐射。同时，通过广湛铁路、西江水道、佛开高速公路连接粤西和大西南；金沙娱乐城通过穗深高速公路、京广铁路线和花都航空港，连接香港、内地和海外，具有广阔的腹地和市场伸延条件。

　　2．珠三角的产业配套与市场优势

　　作为珠江三角洲的第三大城市，我市发展TFT-LCD最大的优势就是整个珠江三角洲电子信息产业聚集所带来的产业配套便利和市场规模庞大，无论是深圳、惠州的手机、彩电企业还是东莞的计算机制造企业，都对TFT-LCD面板和模组有着巨大的需求，而深圳、东莞等地电子元器件企业的聚集，能够在很多方面形成对TFT-LCD的产业配套。

　　3．国家显示器件产业园的品牌效应

　　在各地招商引资竞争过程中，城市和园区品牌对投资者决策的影响日益加强。尽管我市的TFT-LCD产业发展还处于起步阶段，产业基础还比较薄弱，但由于我市在CRT、LED等显示器件领域具有一定的产业基础，使我市成为信息产业部第一批授牌的六个国家级显示器件产业园。显示器件产业园区品牌极大地提升了金沙娱乐城显示器件产业的品牌效应，为金沙娱乐城在“十一五”及未来更长的时期招商引资，增强产业集聚能力，提升产业配套能力，建设和完善显示器件产业链创造了有利的条件。作为最具发展潜力的显示器件，TFT-LCD产业在园区品牌效应的带动下取得更大的发展

　　4．园区规划合理，发展空间充足

　　我市发展TFT-LCD产业已做了深入的论证和科学的规划。尽管我市的工业用地日趋紧张，但在区划调整后，金沙娱乐城以及南海区的用地状况有了一定的改善，新合并形成的狮山镇成为我市未来发展TFT-LCD产业的主要区域。位于南海区狮山镇的南海科技工业园规划中，把建设光电显示器件产业园作为园区的一项重要工作，园区规划以生产TFT-LCD为核心，发展相关产业，形成布局合理、配套功能完善的完整显示器产业链。同时，依托扎实的产业基础，良好的资金配套能力，持续稳定的政策与产业支持，在2010年建成国内主要的TFT液晶屏生产基地之一。目前，园区已经吸引台湾奇美电子进驻，首期投资9000万美元，用地超过2000亩。为了保障新型显示器件产业在金沙娱乐城有充足的发展空间，在紧邻光电显示器件产业园的三水工业区，也预留了几千亩的规划用地，以承接引进相关的配套企业进驻。预留土地储备的充足保证了我市能够吸引大的面板模组企业和相关配套企业进驻。

　　三、指导思想与发展思路

　　（一）指导思想

　　“十一五”期间我市TFT-LCD产业发展总的指导思想是：以发展循环经济、构建和谐社会为指引，全面贯彻落实科学发展观，壮大产业规模、增强企业实力、促进结构调整、完善发展环境，要立足现实和着眼长远，以国家显示器件产业园为载体，与金沙娱乐城家电产业相结合，抓住全省“数字家庭行动计划”试点的机遇，不断完善发展环境，壮大产业集群，带动产业结构升级，增强自主创新能力，逐步将新型显示器件行业发展成为我市代表性的支柱行业。

　　（二）发展思路

　　我市TFT-LCD产业的发展思路是：以珠江三角洲和国内其他地区的应用领域为市场出发点，抓住国际产业大转移的有利时机，通过“立足国内、做实园区，强化招商、完善配套”，依托外源项目快速形成产业集聚，扩大产业规模，并通过积极鼓励本土企业引进、消化、吸收和再创新，提高自主创新能力，增强内源产业的活力和竞争力，逐渐形成外源产业和内源产业良性互动，外资企业和本土企业协同发展的良好态势，提高我市TFT-LCD产业的知名度和影响力。

　　1．立足国内，适时开拓国际市场

　　我市发展TFT-LCD产业，首先要明确自身的定位，其出发点必然是解决广东省和国内其他地区下游应用产品生产企业面临的“液晶瓶颈”。在中国，特别是珠江三角洲地区已经成为全球彩电和计算机制造基地的情况下，在国内其他地区也在积极发展TFT-LCD产业的态势下，我市在“十一五”期间，要想使TFT-LCD产业取得重大发展，就必须把市场聚焦在国内，并首先聚焦在珠江三角洲地区，通过与本地的终端产品生产企业建立紧密的供应关系，使金沙娱乐城的TFT-LCD产业能够保持快速稳定的发展，并能有效地帮助下游企业降低生产成本。当站稳珠江三角洲地区和国内市场后，再根据产业发展的趋势，适时的开拓国际市场。

　　2．做实园区，快速形成产业集聚

　　“十一五”期间，我市要充分利用好国家和广东省都大力支持和鼓励TFT-LCD产业发展的有利时机，通过城市品牌建设，改善我市的投资环境，吸引更多的上下游企业来金沙娱乐城投资。在此过程中，我市应该充分利用好国家显示器件产业园这一品牌，不断完善园区规划，分片开发，改善软硬件环境，加强对外宣传，举办各种活动，使园区的知名度得到较大的提升，形成园区品牌和产业集聚互相促进的良性互动，从而把我市建设成为我国南方最大的TFT-LCD生产基地。

　　具体来看，将国家（金沙娱乐城）显示器件产业园规划为南北两个片区。产业园南区主要规划院校和研发区、松夏片区、南海液晶电视产业专区三大片区，北区规划三水液晶电视产业专区和显示器件基础材料片区两大片区，结合不同区域的产业基础和环境重点招商、特色化发展。

　　（1）南区三大片区

　　产业园南区位于南海区。南海区信息化水平全国领先，信息产业发达，是全国县区一级信息化的首批试点单位，目前已初步形成IT、家电、汽配、TFT-LCD等明显的产业集聚。产业园南区基础设施完善，生态环境优越，具备雄厚的信息产业配套能力和科技人才基础。经过数年的集聚发展，吸引了本田、东芝、奇美电子、松下、爱信精机，丰田纺织、电装、高木精工、TCL等知名企业纷纷抢滩进驻。

　　院校和研发区由原南海软件科技园发展而成，核心区依托高等院校和科研机构，重点发展国家科研项目和职业培训，以及软件、数字媒体、生物制药等高新技术产业。松夏片区是以家用电器及配件为主的特色产业片区。

　　南海液晶电视产业专区，引入生产液晶面板龙头厂商及其重点上下游配套企业，以专业片区为平台，逐步打造形成布局合理、配套功能完善的液晶电视产业链，力争建成全国乃至全球主要的TFT-LCD产业基地。

　　（2）北区两大片区

　　金沙娱乐城国家（金沙娱乐城）显示器件产业园北区位于三水区，和南区仅一水相隔，产业互补优势明显。产业园北区环境优美，有可连片开发土地，有一定的信息产业基础，具有产业聚集优势，便于企业聚集发展，还可以为企业预留一定的发展空间。

　　三水液晶电视产业专区目前处于初期建设中，与南区南海液晶电视产业专区一水相隔，共同组成了液晶电视产业区。三水液晶电视专区主要优势在于具备充足的连片工业用地，保证了产业园有足够的发展空间。同时，该片区因暂未大规模开发，保留了原有优美的生态环境，因此可以根据入园企业需求，打造一个宜工、宜居、宜商的园区环境。

　　显示器件基础材料片区2003年开始建设，是以原佛塑新材料工业园为基础规划建设的，发展方向主要为显示器件配套元件，包括偏光膜、背光源、驱动IC。已引进一条偏光膜生产线，年产偏光膜100万平方米。

　　3．强化招商，吸引龙头企业进驻

　　我市要加大对新型显示产业的招商引资力度，以产业链为招商引资的依据，进行多目标、多方面、多层次的引资。招商引资过程中要密切跟踪台湾的政治经济动向，及时根据台海关系的发展了解台湾企业的投资动向，捕捉相关投资信息，吸引台湾面板及配套企业的投资。此外，还应当注重吸引将日资和韩资企业，并兼顾欧美企业。只要在显示产业链上占据某个环节，且技术较为先进的都可以成为招商引资的对象。我市目前已经成功引进了台湾的面板模组龙头企业，未来还应该考虑在上游的玻璃基板、彩色滤光片、背光模组以及下游的应用领域引进全球比较有实力的企业，既形成对已有项目的配套，又能带动大量企业进入，提升我市在TFT-LCD产业上的知名度和影响力。在招商引资过程中，要体现更宽的视野，把广东省新型显示器件产业配套能力作为我市招商的重要优势来进行体现。

　　4．完善配套，加快产业链建设

　　在产业定位上，我市“十一五”期间应以目前产业化和市场化程度较高的LCD显示产业为发展主线，但也应该兼顾未来极有发展前途的OLED产业和在未来照明领域的突起军LED。

　　目前，我市的显示产业虽然有在国际上较有影响的企业如奇美电子等企业，但应该看到的是这些企业并没有把所有的生产线迁到内地来，大多还是采用在台湾生产面板模块，在内地仅仅完成模块的组装，因此，虽然产量有时相当可观，但真正的产业链并不在国内完成，金沙娱乐城地区只是这些跨国公司在全球产业链中很小一段。

　　因此，显示产业链的区域完善化，不仅对我市经济发展有贡献，而且对整个显示企业的成长与发展都大有益处，围绕着LCD产业链发展各类配套产业，把产业链尽可能的作长、作深，从上游的原材料配置，到核心的显示模块的生产，以及最终的市场应用都应该纳入到发展TFT-LCD产业链的范畴。

　　5．注重“引进、消化、吸收和再创新”，提升本土企业自主创新能力

　　“十一五”期间，我市TFT-LCD产业发展必然要走招商引资的外源发展道路。但是，如果完全依靠国外跨国公司的投资来扩大产业规模，而不重视本土企业技术创新能力的培养，那么整个产业发展就会缺乏根植性，国内下游企业就难以摆脱关键技术和材料受制于人的局面，国内配套企业就难以进入跨国公司的配套系列。因此，我市在注重优化环境，为外资企业提供便利的同时，还要通过引导外资企业同本地配套企业进行合作，促使本地相关企业进入其配套系列，通过技术合作和人员交往逐步提升本地企业的技术水平和创新能力。另外，还应该对本地企业的技术开发与产品创新活动给予政策上的支持和鼓励。通过这些方式，使本土企业的技术创新能力得到明显提升，在未来的产业技术升级过程中改变被动从属的地位。

　　由于TFT-LCD领域的核心技术我国并没有掌握，因此未来将主要通过“引进、消化、吸收和再创新”来逐步提高我国本土企业的创新能力。为此，首先要转变技术引进思路，一是在技术引进上，由过去主要强调引进装备、设备、生产线等，转变为现在不仅要引进装备、设备、生产线，更重要的是要注重引进技术，增强技术创新能力。二是由过去主要强调引进消化吸收，转变为更加强调技术引进后的消化吸收再创新。

　　在技术引进的过程中，我市应该认真贯彻执行国务院发布的《实施〈科学发展规划纲要〉的若干配套政策》，帮助企业组织联系业内专家对引进技术工作进行咨询和评估，降低技术引进风险。要明确消化吸收和再创新的计划、目标和进度，将通过消化吸收是否形成了自主创新能力，作为对引进项目验收和评估的重要内容。对重大装备和技术的引进，我市政府应组织吸收相关企业、高等学校和科研院所参与，共同跟踪国际先进技术的发展，并在消化吸收的基础上，共同开展自主创新活动。

　　（三）发展路径

　　“十一五”后半期，我市TFT-LCD产业基本上可以分为三个发展阶段：第一阶段从2006年到2007年6月，以奇美电子LCM厂动工为标志，这一阶段由于奇美项目仍处于建设过程中，产业规模的增长将主要依靠原有为数不多的几家本地企业的成长。第二阶段从2007年6月到2008年11月，以模组厂投产为标志，在这一阶段，伴随模组厂的投产，一些背光模组、驱动IC厂商将会进行投资配套，并且如果顺利的话，奇美将会扩大投资规模，增加新的模组线，如果台当局放宽面板投资限制，奇美甚至可能在大尺寸面板投资上在大陆进行投资。在这一阶段，受台当局投资限制奇美投资面板生产线的可能性不大，为充分利用产业配套优势，降低整体生产和运营成本，奇美将会在我市投资液晶电视项目。这一阶段，由于模组厂和一些配套厂的投产，整个产业规模有一个大的阶跃。第三阶段从2008年11月开始，以奇美液晶电视生产线的投产为标志，我市TFT-LCD产业发展完成一个更大规模的阶跃，并将吸引更多的材料器件厂商投资，形成完整的产业链条。在这三个阶段，我市应有不同的发展举措。

　　1．内源发展阶段

　　主要应立足于完善投资环境，加强面向上游配套厂商，特别是直接为LCM模组线配套的背光源和驱动IC企业进行招商引资工作，同时支持本地的配套企业尽快提升技术水平和配套能力，并努力做好针对奇美的各项服务工作，增强奇美对金沙娱乐城投资的信心。

　　2．外源扩张阶段

　　主要工作是围绕奇美液晶电视生产线的建设做好软硬环境的配套，并建立一套高效的针对奇美的工作方式，同时加快同偏光片、彩色滤光片主导厂家的接触，吸引其来我市投资，在我省各市争相建设TFT-LCD面板模组生产线的同时，我市要利用好这些项目打来的巨大市场需求，加紧同康宁等玻璃基板厂家的谈判，争取未来珠江三角洲地区第一条玻璃基板生产线落在我市。

　　图1  金沙娱乐城TFT-LCD产业“十一五”发展路线图

　　3．外源主导阶段

　　主要工作应该放在引导外源企业同本地企业的技术合作上来，并加大对本地企业的支持力度。同时政府应继续做好为企业的服务工作，完善投资环境，加大园区品牌宣传力度，争取吸引更多的国内外企业前来投资，这一阶段可以考虑引进几家大的下游企业投资建厂。

　　4. “以下引上，以外促内，以点带片”建设产业链

　　“十一五”期间，我市TFT-LCD产业将会按照上述路径逐步形成完整的产业链条。配合此发展路径，我市应采取“以下引上，以外促内，以点带片”的发展策略来建设产业链。

　　以下引上，就是首先要通过对处于产业链中下游的奇美模组厂在政策、环境等方面给予大力支持，使我市成为奇美企业战略布局重要的一环，通过给予奇美更多的开发用地，一方面吸引奇美尽快投资第七带面板生产线和液晶电视生产线，另一方面，借鉴北京诺基亚星网工业园的模式，由奇美经营开发用地去吸引台湾上游的材料组件企业围绕奇美金沙娱乐城的生产厂进行投资配套。

　　以外促内，意思是在产业链建设初期，将主要依托奇美在台湾的配套企业的投资来形成产业配套，伴随一些外资（主要是台资）材料组件企业的进入，我市政府应该为本地相关企业和外资企业搭建合作交流的通道与平台，促进外资企业向本地配套企业转让技术，使内资企业逐步形成为奇美配套的能力，另外通过在面板模组环节形成外资的集聚，促进国内下游的电视厂商在我市投资液晶电视生产线。

　　以点带片，就是在建设TFT-LCD产业链条时，应首先考虑在产业链的各个环节都能通过招商的方式吸引至少一家企业进驻，保证我市形成比较完善的产业链条，在此基础上，再带动更多的企业投资，形成一定的竞争合作关系，使产业链一些环节如液晶电视、背光模组等领域涌现数家企业。

　　四、发展目标、发展战略和发展重点

　　（一）发展目标

　　1．总体目标

　　到“十一五”末期，建成一条TFT-LCD七代面板生产线，使内资企业在整个产业中销售收入比重达到20%；全市全行业形成实现800亿元以上的年销售收入规模，占全市电子信息产业的16%；形成材料、面板和液晶电视三个增长极，液晶电视模组产能3600万片，占全国的60%以上；液晶电视产能2000万台，占全国的40%；平板液晶显示器件行业工业总产值1000亿元、增加值250亿元。把我市建设成为拥有完整产业链条的TFT-LCD产业基地。

　　2．产业结构目标

　　以TFT-LCD面板模组生产为核心，带动和聚集一大批显示器件上、中游材料组件企业及下游电脑显示器、笔记本电脑生产企业，形成完整的产业链条，到“十一五”末期，使材料组件、面板模组和液晶电视销售收入比例达到2∶4∶4。

　　3．产业布局目标

　　以南海科技工业园为主导，三水工业园为辅助，通过引进TFT-LCD面板、模组及相关零组件，形成新型显示器件产业的聚集地；以南海为依托，建设液晶电视专区，积极引进国内外液晶电视生产企业，使我市在视听领域取得重大突破，成为国内重要的液晶电视制造基地；以顺德为核心，巩固和扩大液晶显示器、笔记本电脑等TFT-LCD下游应用产业的生产和销售规模，通过下游市场需求的持续增长，促进面板企业持续追加投资，扩大生产规模，建设新的生产线。

　　4．品牌建设和创新目标

　　拥有若干个金沙娱乐城本土的国家、省级知名级企业，同时依托骨干企业建成新型显示器件公共技术平台。内资企业掌握部份有自主知识产权的关键核心技术和标准，形成具有较强竞争力的区域持续创新体系。

　　（二）发展战略

　　1．龙头项目带动战略

　　以液晶电视模组生产线为核心龙头项目，发挥模组作为核心器件的集聚效应，带动上下游产业龙头项目进驻、发展，增强产业凝聚力，促进我市液晶产业在大项目、高平台上实现跨越式的发展。利用龙头项目为纽带，促进产业技术聚集、平台聚集、品牌聚集。

　　2．产业链完善延伸战略

　　紧抓显示产业向平板化和数字化升级、国内彩电产业整合的关键时机，把握模组产业国际转移的趋势，以奇美项目为契机，迅速推动液晶产业链延伸与完善，促进液晶产业集群发展。结合液晶产业上中下游产业链联系紧密的特性，着力引进上下游相关企业，提高本地配套率，降低企业生产成本，提高产业竞争力。进一步丰富产业链终端产品，形成以液晶平板电视为主、液晶周边产品共进的产业格局。

　　3．产业集成创新战略

　　针对液晶平板显示产业技术密集型特征，突出我市液晶平板显示产业特色，以市场为导向，以产品为龙头，以产业化为重点，以提高经济效益为目标，实施产业集成创新战略，实现从消化吸收向自主创新转变，从注重单项技术创新向集成制造创新的转变。充分发挥政府的主导作用和市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用和高校、科研机构的骨干和引领作用，促进产学研结合和建立创新战略联盟，增强产业的创新能力，加快科技成果产业化进程。

　　4．品牌带动战略

　　以龙头项目企业的国家级乃至国际级品牌为基础，快速打造区域产业品牌；同时，充分利用龙头项目带动优势，以为大项目配套为核心，重点支持本土企业对接大项目，进入国际企业分工体系，打造本土自主品牌。完善鼓励企业争创名牌的政策措施，为企业争创国家级、省级名牌产品和驰名、著名商标创造良好的环境。

　　（三）发展重点

　　根据全球新型显示器件产业加速向我国转移，产业布局不断调整的现状，结合我市的实际情况，我市新型显示器件产业将以以下领域作为发展重点：

　　1．重点建设大尺寸TFT-LCD模组面板和液晶电视生产线是我市适应产业发展趋势，迅速做大产业规模的根本途径

　　首先，建设大尺寸TFT-LCD模组面板生产线是为了抓住全球TFT-LCD产业向我国转移的潮流，同时发挥珠江三角洲的终端产品制造集聚优势，通过发展前端上游产业，带动下游应用产品升级发展，同时为我市进入面板生产领域提供经验和基础。从液晶电视的发展趋势来看，40寸和42寸大屏幕将会逐渐成为市场主流，将可能成为大尺寸面板的最大潜在市场，而6代以上面板生产线在切割上更有效率。如果我市能成功的引进一条6代以上面板生产线，必将使我市在TFT-LCD产业发展上取得领先优势，从根本上提升我市TFT-LCD产业影响力，带动整个产业规模的迅速扩张。

　　其次，新建液晶电视生产线是迅速扩大产业规模的最有效途径。在平板电视市场启动后，液晶电视凭借多种优势逐渐成为主流，市场需求呈爆发增长态势，随着先占优势的取得，液晶电视将逐步对传统CRT彩电形成替代，形成数千亿的市场规模。新建液晶电视生产线，打造液晶电视专区，能够改变我市视听产业发展滞后的现状，抓住产品技术升级的历史性机遇，迅速扩大产业规模。

　　2．重点支持LED背光模块和偏光板发展是我市挖掘内部潜力、提升产业配套能力的必然选择

　　背光模组作为TFT-LCD产业重要的上游组件，在30寸液晶电视面板模组中，其所占比重已经超过彩色滤光片，是所占比例最高的部分。从未来发展趋势看，尽管目前CCFL仍将是主流，但LED背光源在各项性能上都有很大改进，未来在大尺寸上将取得主导地位。我市的国星光电目前在LED背光源上已经具备了一定的生产能力和技术实力，通过重点支持本地背光源企业的发展，既能为面板企业提供配套，又能促使内源产业规模的扩大，提升自主创新能力。同样，在偏光板生产上，我市也具备了一定的基础，重点支持其发展就能够充分挖掘内部潜力，提升产业的配套能力。

　　3．重点引进玻璃基板和驱动IC企业是我市完善产业链条、增强产业根植性的关键举措

　　玻璃基板虽然占面板成本比重并不高，但却是技术最难掌握、垄断程度最高的上游产业，在国内各地纷纷上马面板生产线后，对玻璃基板生产线的招商日趋激烈，这是因为在产业高度寡占的情况下，能否引进玻璃基板生产线已经成为产业链竞争的关键。

　　LCD驱动IC不同于其他产品类别，在IC设计、生产制造以及下游封装等方面都有特殊要求，进入门槛较高。目前我国IC设计公司数量虽然已经超过400家，但是在LCD驱动芯片这一领域，韩国、日本以及我国香港和台湾成为主导者，国内IC设计公司参与者寥寥无几，在各地抓紧建设TFT-LCD面板生产线的时候，LCD驱动IC作为其中重要一环严重落后，不仅参与的IC设计公司少之又少，制造、封装等方面也有欠缺。因此，加强对面向驱动IC企业的招商工作，也是我市产业链能否完善，从而增强产业根植性的关键举措。

　　4．发展电视和平板相融合的显示器整机生产技术和产品，开展平板电视制造和产品的技术标准研究，是我市增强新型显示器件产业竞争力的内在要求

　　该领域内将主要大力支持面板到平板电视的一体化生产技术、数字高清电视接收机、整机工业设计三类技术和产品的研发生产。针对本地平板电视生产企业缺乏从面板到整机制造的集成技术，造成生产成本较高的情况，支持和鼓励企业、院校和研究机构研发面板到平板电视的一体化生产技术。支持和推广应用一体化生产技术，通过采用集成化水平更高的元器件，减少平板电视内的组件数量，降低原材料成本，简化液晶电视生产流程，明显地降低进入平板电视产业门槛、减少生产成本、提高企业对新产品及市场的响应速度。抓住我市作为广东省“数字家庭行动计划”试点的机遇，引导企业加大数字高清、机卡分离的平板电视接收机开发，手持、车载和IPTV等支持业务融合的接收终端的研发。引导企业以工业设计提升产品竞争力和品牌形象，鼓励和支持企业在整机外观、产品材质等方面开展创新设计。引导平板电视企业加速扩大产业规模，在产业规模效应的基础上寻求突破口，寻找机遇，争取通过引进和自主研发掌握一批核心技术。

　　5．政府、企业、行业协会共同构筑新型显示器公共技术支持服务平台，是我市提升本地平板电视产业整体竞争力的出发点和落脚点

　　扶持本地电视机整机企业和相关配套中小企业的发展。依托新型显示器公共技术平台，围绕模组龙头企业建立模组到平板电视的中试线（厂），为本地平板电视外围厂商进行新产品研发测试提供服务，降低本地液晶电视企业的研发成本。

　　五、对策与措施

　　（一）创造良好的产业发展环境

　　对于TFT-LCD产业，国家和广东省都已经出台了一系列支持支持，在税收、信贷方面给予了巨大的支持，未来我市政府应主要从着力改善和优化产业投资环境的角度来制定配套政策。

　　应积极制定有利于TFT-LCD产业发展的人才政策、土地政策以及其他鼓励政策措施，加强基础设施建设，改善配套环境和投资环境。转变思想观念，提高服务水平，尽力满足投资方的要求，积极吸引国外大、中型TFT-LCD相关企业来我市独资、合资或合作创办企业，对其实行国民待遇；对各种所有制企业一视同仁，为TFT-LCD产业的发展创造一个良好的环境，尽快形成产业优势。

　　另外，要大力发展生产性服务体系，着力优化产业投资环境。我市应结合自身实际，尽快制定加快发展生产性服务业的政策措施。对生产性服务业的重点企业和项目，在用水用电用气用地等方面给予与工业企业同等的待遇，在税费征缴方面享受优惠扶持。尽快恢复建立和规范使用我市服务业引导资金，重点用于生产性服务业大项目、大企业。要通过各种方式，大力引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级服务业人才，建立健全人才评估体系和激励机制，加快形成一批现代服务业专业人才队伍。通过大力发展生产性服务业，尽快健全和完善我市的生产服务体系，优化产业投资环境，以吸引更多的投资。

　　进一步加大硬件基础建设投入，完善基础设施。为进一步打造国家级显示器件产业园的园区品牌，市委市政府将进一步加大园区建设投入，陆续完善南北区的园区道路、行政商务办公区、旅游配套区、商住配套区和生态山水环境，精心建设一个环境优美、适宜生产和生活投资环境。

　　要尽快按照信息产业部《支持国家电子信息产业基地和产业园发展的若干政策》要求，设立新型显示器件产业发展扶持基金，用于国家（金沙娱乐城）显示器件产业园建设、国家及省重大项目配套、公共平台建设、服务支撑体系建设、人才引进和培养等。禅城、南海、顺德、高明和三水区可参考市扶持基金，设立区级配套的新型显示器件产业发展扶持基金。对市扶持基金给予企业的各类奖励扶持资金，所属区应根据财力情况给予企业配套扶持。对投资我市的新型显示器企业，视企业规模和效益、建设周期等情况优先安排工业用地，公开出让的底价在评估价的基础上拟订，最低可达到国家规定该地段工业用地出让最低限价。

　　（二）增强组织领导，协调各方力量共促发展

　　统一部署，高度认识发展TFT-LCD显示器件产业的必要性和紧迫性，明确发展方向和目标，尽快进行TFT-LCD产业布局。由市政府出面，成立统一协调的TFT-LCD产业领导小组，加强组织领导，研究制定TFT-LCD产业发展战略，协调各区的招商引资项目，及时制定或调整发展规划，提出有力政策措施，为TFT-LCD企业在金沙娱乐城投资提供方便。对于重点项目，还应成立专门的机构进行组织协调。

　　对于TFT-LCD这样一个高投入、高风险、高回报，对我市经济带动作用明显的产业，应当充分发挥社会各界的力量，合力促进在TFT-LCD产业在我市落地生根并快速成长。金融机构应配合相关企业的投资融资计划而制定灵活的信贷政策和融资计划，动员社会资金支持产业发展，分散企业投资风险；政府和相关行业协会应组织联系相关专家和研究机构，为企业的战略制定、市场经营提供信息支持与咨询服务；相关企业要积极进行技术创新，加强培训本地人才，为金沙娱乐城的产业升级、缓解就业压力做出贡献。

　　（三）建立使产业发展的创新机制

　　按照国家信息产业部关于《支持国家电子信息产业基地和产业园发展政策》，以国家（金沙娱乐城）显示器件产业园为重点，鼓励园区内企业建立研发机构，认定和培育一批技术创新型企业和研发中心，支持骨干企业联合开展关键技术开发及相关标准的制定，加快形成以企业为主体的自主创新体系。积极引导外资企业同本地配套企业开展合作，促使本地相关企业溶入外资企业的产业链条中，通过技术合作和人员交往逐步提升园区企业的技术水平和自主创新能力。

　　重视TFT-LCD等平板显示产业发展的研究，增强我市TFT-LCD产业的实力。造就若干平板显示产业龙头企业，以显示制造为基础，积极吸引海外留学的显示设计精英，集中力量研制显示新产品开发核心技术，从根本上提高我市平板显示显示产业的技术水平。鼓励建立社会中介服务机构，从技术、产品、资金、人才等方面，形成新型显示器件产业发展的创新机制，促进我市新型显示器件产业的发展。特别要发挥大集团在显示产业的技术、资金等方面的优势，形成超前研究能力和自主开发能力以及科研成果和高技术的产业化。培育新的增长点，为新一代产品占领市场做好技术储备，使显示设计业自我发展能力不断增强。

　　进一步完善公共服务官产学研合作平台。目前，市政府已就显示器件产业的发展和中山大学、华南理工大学等高等院校达成合作协议。今后，将进一步建设相关技术中心，为产业发展提供公共技术研发、试验平台。

　　在具体政策方面，鼓励企业、科研机构开展面板到平板显示器的一体化生产技术研发，对可明显降低面板到平板显示器生产成本或提升平板显示器质量的生产工艺、新技术和新产品，给予一定数额的资金扶持。尽快设立数字电视研究开发及产业化专项资金，鼓励企业紧跟国家数字电视标准，开展数字电视发射机及关键模块、数字电视相关软件、数字电视专用设备仪器等产品技术的研究。设立新型显示器零组件研究开发及产业化专项，鼓励企业开展背光源、偏光膜、显示驱动芯片、节能数字电源等产品的开发。鼓励企业积极参与国家、省有关新型显示器件的重大项目。对获得国家、省立项的重大项目，给予一定数额的配套资金支持。对企业、科研单位和中介协会等机构共同建设的公共服务平台，在平台建成产生效益后，可向市扶持基金申请资金扶持。

　　（四）重视TFT-LCD产业人才的引进和培养

　　高素质的人力资源是发展TFT-LCD产业必不可少的。总体来看，我市当前人力资源总量和结构状况都难以适应平板显示产业特别是TFT-LCD产业发展的需要。未来，我市应根据产业不同发展阶段对人才需求的差异，建立一个多渠道、多层次的人才吸引、使用和培训体系，逐步形成一个适合金沙娱乐城TFT-LCD产业发展需要的人才队伍。

　　首先，依托龙头企业，培养生产实用型人才。TFT-LCD产业对人才的需求必然是同产业发展的需要紧密结合在一起的。伴随奇美项目落地，近一两年主要任务是扩大生产规模、提高加工组装能力。因此，对生产管理、品质控制及熟练技工等生产实用型人才的需求将会大为增加。这类人才需要具备一定的技术能力和生产经验，一般的熟练工人和高等技术院校相关专业学生都不能马上符合企业的需求。因此，短期必须依托奇美等核心企业，通过提前招工培训的办法，来解决企业在人才方面的燃眉之急。另外，市政府应积极鼓励相关培训机构与用人单位的合作，有针对性地联合举办急需紧缺人才培训活动。

　　其次，构建激励机制，吸引高级管理和技术人才。随着产品的量产和产业规模的扩大，企业对具有国际化经验的高素质管理人才和高级技术人才的需求将会增加，由于我市此类人才极其短缺，并且这类人才难以在短期通过培训满足要求，因此只能通过外部引进。虽然高级人才引进主要是企业的事情，但市政府应该通过制定和完善系统的人才引进政策，使企业能够开出有竞争力的筹码。市政府应构建公平有效的竞争机制和激励机制，创造良好的研究开发、创新条件和环境。提供优厚的物质和生活待遇，对有突出贡献和成就的精英，提供特殊奖励。市政府应当对于相关企业引进的高级人才给予一定的经济补贴（包含安家费用、购房补贴、生活津贴和特殊保障津贴等补贴），并配合企业解决引进人才配偶的工作安排问题和子女就学问题，对于引进人才在金沙娱乐城购房可以抵扣个人所得税，政府还可以设立专项基金，用于资助海外留学归国人员来创办相关企业，通过一系列配套政策，切实为企业引进高级人才创造良好的政策环境。

　　再次，加强官产学合作，培养技术研发人才。长期来看，随着我市TFT-LCD产业规模不断扩大，产业集聚效应将逐步显现，围绕面板生产将出现一大批配套企业，而随着国内外竞争的加剧，技术创新和产品创新将成为企业取得竞争优势的关键。因此，企业对技术研发和产品开发人员的需求将会迅速增加。为了保证未来对企业此类人才的需求能够得到满足，当前我市应通过加强政府、企业和高校的合作，充分利用金沙娱乐城毗邻广州的地理优势，借助中山大学、华南理工大学在光电显示器件领域的师资力量，为高校学生培养和企业人才需求之间搭建一个合作的通道，使国内大学培养的专业技术人才能够适应我市TFT-LCD企业的需要。

　　（五）加大招商引资的力度和范围

　　加大利用外资的力度，扩大国际合作。有意识的引导外资投入显示器件产业。组织专门团队，有选择性、有重点的到海外进行招商引资活动。

　　从等着上门联系招商，盲目的引资招商，到主动出击，有计划、有目的招商。主动走出去找上门，积极联系国内外与显示器件有关的龙头企业，了解他们所急需的产业配套环节，利用他们在业界的影响，吸引显示器件配套企业落户金沙娱乐城，全力构筑金沙娱乐城在珠江三角洲地区显示器件产业中的特有地位。

　　鼓励个人、社会团体和中介机构等单位为我市引进上规模的新型平板显示器件上下生产游企业。对成功促成企业落户的，视落户企业规模和效益、建设周期等情况，在项目注册资本到位后给予单位或个人一定数额的奖励资金。

　　（六）完善各项产业发展的优惠通关政策

　　制订并落实通关优惠政策和措施，支持显示产业发展。

　　我市海关制订对境内外企业通关提供方便，加快通关速度，提供通关便利等方面的措施。即实施提前报关、联网报关、快速转关、上门验放、加急通关、担保验放，为高科技企业和出口大户开辟快捷通道。建立绿色报关通道，由企业提供一定数额的保证金，允许货物/样品/设备等先过关再补报。

　　（七）支持显示产业发展的资金措施

　　在资金方面，通过市场化运作，以政府投入为引导，以企业投入为主体，社会资金广泛参与的新型投融资体制，促进资金的有效投入和良性循环，形成项目投入多元化、社会化的格局。

　　设立新型显示器件产业发展专项资金，定向支持新型显示器件企业，用于扶植新型显示器件科研成果商品化项目及重大引进技术的消化吸收创新工程。

　　全方位加大对新型显示器件产业的投入，市政府对重大新型显示器件工程项目的融资要予以资金方面的支持，并逐步加大对新型显示器件企业、重大新型显示器件技术研究和开发项目以及必要的基础设施建设项目的投入。

　　加强政府的宏观引导，在鼓励多元投资、建立新型投融资体制的同时，坚持市场化运作，建立健全投资监督机制，创造公开、透明的投资环境。加快创业投资体系建设，培育创业投资主体，健全退出机制。政府做好监管工作，并在产业政策等方面积极创造适宜的市场环境。发展贷款担保基金，为中小型显示器件企业更好地利用银行资本创造条件。不断扩大新型显示器件企业直接融资的渠道，积极为新型显示器件企业在国内外上市融资创造条件，特别要为企业在海内外高科技创业板证券市场上市提供便捷的服务和指导。同时，积极运用建设债券、可转换债券等金融工具筹集资金。

　　专项规划二

　　金沙娱乐城软件产业“十一五”专项规划

　　前  言

　　软件产业作为我国优先发展的战略性产业，关系到国民经济和社会信息化的顺利推进，有助于促进我国产业结构升级，对于构建和谐社会和实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要的意义。“十五”期间，我市软件产业发展迅速，涌现出一批各具特色的软件企业，特别是在嵌入式软件产业领域成果显著，完全有可能成为“十一五”期间新的产业增长点，改变我市电子信息产业长期硬“强”软“弱”的局面，提高我市电子信息产品的附加值，提升我市电子信息产业的整体竞争力。为此，市委和市政府决定制定《金沙娱乐城电子信息产业“十一五”发展规划：软件产业专项规划》。

　　一、发展环境

　　（一）国际环境

　　1．产业快速增长、服务占据主导

　　自1991年前全球计算机软件及其服务业销售收入首次超过硬件以来，软件业以年均超过20%的速度迅速发展。进入新世纪以来，软件产业已经成为全球竞争焦点和战略制高点，全球软件产业保持年均增长10%以上稳定增长势头。2005年全球软件产业规模已超过8000亿美元，其中美国（占全球总额39%）、欧盟（占29.5%）、日本（占10.4%）、中国（占5.9%）、印度（占3.6%）位于前五位。目前，全球软件产业发展趋势是：软件与硬件融合加速，嵌入式系统前景广阔；跨平台的面向网络的软件开发和应用成为热点；集软件开发与运行为一体的系统软件平台需求日显突出；应用软件将对终端用户提供更加简洁、安全、专业化的服务。

　　2．服务转移明显、外包市场广阔

　　从全球信息产业发展的不同阶段分析，国际分工体系始终在不断的调整。软件产业上游的计算机硬件外设、半导体等的制造中心，沿袭着向亚太地区转移的整体趋势，在新一轮的国际分工中，高智力、高水平、低成本、知识性的软件与服务产业逐步向亚太地区转移，给中国和印度软件服务业带来了巨大的发展机遇，对整个亚太地区软件产业的发展也产生了重要影响。

　　3．产业融合加快，嵌入式软件成为突破口

　　目前，以人为中心的普适计算技术正推动着新一轮的信息技术革命。通信、计算、消费产品融合趋向日益明显。随着信息技术的飞速发展，互联网的迅速普及3C计算机通信消费电子合一的加速数字化时代已经来临，嵌入式接入设备是数字化时代的一大主流产品，世界各国在此领域开始了激烈竞争以争取获得主导地位。嵌入式软件作为数字化产品的核心在产业发展过程中扮演着越来越重要的角色。嵌入式整机的开发工作也从传统的硬件为主变为软件为主。嵌入式系统面向特定应用领域，根据应用需求定制开发，并随着智能化（数字化）产品的普遍需求渗透到各行各业，嵌入式软件已成为产品的数字化改造、智能化增值的关键性、带动性技术。

　　（二）国内环境

　　1．产业规模持续扩大、软件技术服务增长最快

　　中国软件产业蓬勃发展，产业规模持续增长。我国软件产业规模在全球软件产业中份额已由2000年的1.2%提升至2007年的8.7%，产业规模达到5834亿元，居世界第四位。2008年1-7月，我国软件产业继续保持快速增长的态势，累计完成软件业务收入4199.1亿元，同比增长32.4%，增速比去年同期高9.4个百分点，比电子信息制造业高出13.3个百分点。其中，软件技术服务增长最快，累计完成收入780.8亿元，同比增长44.7%，增速比软件全行业高12.3个百分点，所占比重达18.6%，比去年同期高出1.6个百分点。软件外包服务收入接近89亿元，同比增速达到88%。软件产品收入为1821.7亿元，同比增长31.2%，占软件产业总收入的43.4%；系统集成收入为879亿元，同比增长27.6%；嵌入式系统软件完成收入599.8亿元，同比增长32.1%；IC设计收入增速相对较低，完成收入117.8亿元，同比增长17.1%。

　　整体而言，产业格局呈现以下特点：

　　第一，软件产业体系逐步建立。我国已在中文Linux操作系统、集成办公软件、信息安全软件、中间件、嵌入式系统软件及重大信息化工程应用软件等领域相继取得突破，国产数据库产品已在国防、政府等部门成功应用。我国软件产业已开始掌握创新发展的主动权。

　　第二，软件对传统产业的提升作用日益显著。其主要表现为：电力行业实现了电网调度、配电及变电站自动化；冶金行业占容积30%以上高炉实现了软件控制自动化；建材、煤炭行业生产过程自动控制系统的运用提高了劳动生产率，降低了能耗；铁路运输系统计算机管理使运力提高15%，年事故下降68.9%；机械制造领域CAD（计算机辅助设计）、CAM（计算机辅助制造）、CIMS（计算机集成制造系统）及ERP（企业资源计划管理系统）被广泛应用，90%以上大中型企业实现了计算机网络管理；纺织行业三分之一企业建立了信息管理系统，取得了良好经济效益。

　　2．外企优势明显、产业集聚初成

　　在操作系统软件领域中，竞争主体仍然是微软、IBM等国际厂商， Windows系列产品占据着绝对优势，但Linux操作系统的增长成为亮点。在中间软件领域中，基础中间件中的竞争主体由BEA、IBM与东方通科技组成，他们共同占据了国内市场70%以上的市场份额。应用中间软件竞争厂商则包括国外厂商微软、Oracle等，也包括国内厂商金蝶、中创、中关村科技、点击科技等，还有一批国内的大学和研究机构。管理软件竞争领域中，中国厂商用友和金蝶仍是龙头企业，国外企业有SAP、Oracle等。

　　软件产业的集聚现象显著。2007年软件收入超200亿元的七个省、市均在东部地区，其软件收入占全国软件总收入71.46%，企业数占全国79.58%，从业人员占全国81.77%，上亿元企业数占全国93.22%。除北京、上海外，广东、浙江和山东的软件产业均集中在其个别发达城市。例如，深圳市软件产业增加值占广东省的70%左右，青岛市软件产业增加值占山东省的“半壁江山”。2008年1-7月，东部地区累计完成软件业务收入3648.8亿元，同比增长33.8%，增速比全国平均水平高1.4个百分点，占全国软件业务收入的86.9%，所占比重比去年同期上升了0.9个百分点。其中，辽宁、广东、北京、江苏等省市增速超过30%。中部地区增速最低，累计完成软件业务收入238.9亿元，同比增长23.2%，低于东部地区增速10.6个百分点。西部地区累计完成软件业务收入311.4亿元，同比增长23.9%，增速逐步下滑，较前5个月下降了13.5个百分点。

　　3．应用与出口并重、嵌入式成为重点

　　“十一五”期间，我国软件产业重点发展的领域包括嵌入式软件、软件外包以及行业应用软件，稳步发展的领域包括管理软件、中间件和娱乐媒体软件，鼓励发展的领域包括Linux操作系统、办公及中文处理软件和国产数据库软件。在行业应用软件领域，主要是进一步加强国产行业应用软件的市场优势，形成若干家应用软件大型企业；在嵌入式软件领域，主要是逐步实现嵌入式软件开发平台化和标准化；实现嵌入式系统开发的工业化；提升我国嵌入式软件在信息家电、通信产品等领域的市场占有率；加强嵌入式软件的离岸开发能力；在软件外包领域主要是实行大企业发展战略，力争形成超过1亿美元的出口规模和1万人的软件企业，并形成多层次分包体系。

　　二、现状、问题与优势

　　（一）发展现状

　　1．软件产业规模飞速增长

　　2005年，我市拥有各类软件企业约180家，其中纳入广东省软件行业统计的软件企业30家，经认证的软件产品数量达到122件，据软件行业统计数据显示，2005年我市软件企业的软件产品销售收入为7.2亿元，比上年的6.2万元增长16%，比2003年的0.72亿元增长了900%。2006年，我市软件产业以稳定的速度发展，软件收入和利润税金总额都比去年同期有了显著的增长，其中系统集成收入增势最为明显。

　　另外，由于统计的困难，我市顺德区的嵌入式系统销售中的软件部分并未计入软件产品收入中，而从2003至2005年，顺德区嵌入式系统产品销售额由9亿元增至30亿元，年均增长50%。

　　2．形成一批骨干企业

　　近几年，金沙娱乐城涌现从一批骨干企业，如广东金宇恒科技有限公司、金沙娱乐城软件产业集团有限公司、南海数码科技有限公司、菲奈特系统网络有限公司、南海亿通网络系统有限公司等，一批软件企业逐渐具备了自主研发、生产、销售软件产品的能力，软件产业规模稳步增长。“双软”认定企业逐步增多。截止2005年底，我市认定软件企业共24家，登记软件产品共96个。2008年1月，广东省（金沙娱乐城）软件产业园揭牌，深圳康融通、金沙娱乐城迈奥斯等首批4家软件企业随后签约进驻。

　　3．从业人员整体素质不断提高

　　截至2005年，我市已通过软件企业认定的软件企业从业人员为1496人，平均每家软件企业拥有从业人员62人。我市软件从业人员素质较高，大学本科及以上学历人员占职工总数的比重为55.3%，其中，博士占职工总数的0.1%，硕士占6.4%，具有大专以上学历专业技术人员占职工总数比重达83.8%。

　　4．嵌入式软件产业发展迅速

　　我市以顺德区为重点，嵌入式软件产业取得了快速发展。顺德区拥有良好的家电制造业基础，区内为家电制造业服务的嵌入式软件产业已悄然兴起，形成了数十家具备一定规模和发展特点的嵌入式软件企业，以家电和机械制造为重点的“顺德制造”为嵌入式软件企业。以瑞德、科威、盈科为代表的企业研发生产带有嵌入式软件系统的家电控制器，为家电产品不断智能化和信息化提供有力的支持。以瑞图万方为代表的汽车电子、以震德、圣都为龙头的数控设备，在嵌入式软件的研发和应用中，都占有一席之地。目前顺德从事应用软件开发和信息服务的企业已达400多家，其中产值超亿元的软件产品生产企业有4家，并已有9家企业通过了广东省软件企业认定。2004年，美的集团的“嵌入式软件公共技术中心”中标粤港关键领域重点突破项目，从而令广东省嵌入式软件公共技术中心正式落户顺德。此外，随着汽车配件产业的不断壮大，嵌入式软件产业快速向汽车电子设备等领域渗透。各类嵌入式电子控制系统每年需求量超过1亿套，并且每年保持20%以上的增长，顺德嵌入式产业的发展有着广阔的本地应用市场支撑。

　　5．系统集成和软件服务业发展稳健

　　在系统集成和软件服务领域，我市也涌现出了公信数字会议设备有限公司、道可道软件有限公司、适普奥图计算机软件有限公司、汇龙科技发展有限公司等一大批优秀的本土企业，有自己的研发生产的产品，在成长中不断壮大。

　　6．各区软件产业格局基本形成

　　我市软件产业格局已经初步形成，各区软件产业发展各具特色。南海区凭借其信息化发展的良好基础，初步奠定了发展数字媒体应用和软件外包的基础。南海软件科技园经原广东省计划发展委员会评定为广东省四大软件园之一。园区规划总面积20平方公里，首期工程老字号平方公里，于2002年底开发完成，目前，区内建筑面积已超过38万平方米。园区产业以国家科研项目为核心，以多种软件研发及加工为产业主力圈层，以教育和培训为基础，促进园区内形成技术及科研、软件加工与生产、人才的教育和培训等不同层级协调发展的格局。园区建成总建筑面积为11000平方米的科技创业中心大楼。

　　顺德区政府在高新技术产业孵化基地即将规划建设高标准软件园，将依托现有的家电、汽车电子、数控机床等制造业，重点发展与传统产业升级和培育新兴产业相结合的嵌入式软件，并打造一批支撑软件业发展的自主创新平台，争取5年内将顺德软件园建设成为国家级嵌入式软件产业基地。

　　禅城区拥有良好的基础设施和生活环境，在应用软件和软件外包上拥有一定的发展空间。高明区、山水区软件产业底子较薄，可结合本地政务、商务信息化工程，重点培育数家本地软件企业，为今后的发展打好基础。

　　7．软件教育体系初见成效

　　金沙娱乐城的软件教育以南海软件科技园为中心，形成了一个的东北大学东软信息技术学院（南海）、金沙娱乐城科学技术学院、华南师范大学南海学院、仲恺信息学院、广东轻工职业技术学院、南海-清华信息产业发展研究中心、美国微软授权培训中心、SYBASE特约培训中心等机构组成一个成熟的教育培训体系，在校学生4万人，能够为软件产业的发展提供人才及持续教育，为我市软件产业发展提供人力支持。

　　（二）主要问题

　　尽管我市软件产业发展取得了一定进展，但应该看到，我市软件产业相比广州、深圳和珠海三地仍然非常弱小，发展仍然面临很多问题与困难。

　　1．产业总体规模较小、地区品牌尚未形成

　　我市软件产业总体规模偏小。截至2005年，经关东省信息产业厅认证的软件企业仅有24家，软件产品仅有30余个，与深圳、广州、珠海等城市相比，数量上相差甚远。我市软件企业远未形成集群优势，政府和企业之间并未形成良好的互动关系，软件产业缺乏地区品牌效应引导。南海软件园虽以形成一定规模，但其以综合技术支撑和市场专业化服务为主要内容的规模化效应尚未发挥出来，难以体现政府支持的力度。

　　2．软件企业规模较小，整体实力偏弱

　　当前，我市软件企业规模偏小，技术创新能力弱，经济实力差，抗风险能力低，尚不具备与国内大型企业抗衡的实力。由于我市的软件企业绝大部分是作坊式小公司，规模偏小，受资金和管理水平等条件限制，在软件产品的开发上缺乏长期战略，经济实力较差，技术创新能力和抗风乡能力较低，面对严峻的国际、国内软件行业的竞争局面，显得实力不足。此外，由于规模小、企业资金来源困难，很多企业无法涉足高投入、高风险、长周期的高端软件产品，企业的生产水平和开发能力长期得不到提升，无力参与国际市场竞争，造成我市软件加工出口方面仍是空白。

　　3．人力资源不足、人才吸引能力较差

　　由于我市科研基地和高等教育环境相对薄弱，软件人才资源明显落后于大学集中的城市，以致于高级开发人才、通金融懂管理的人才、软件工程技术人员和软件技术工人严重不足，在一定程度上制约了金沙娱乐城软件产业发展。同时，企业一味依靠低成本的人力资源，造成人才资源的流失也是其中一个原因。相对于广州和深圳而言，我市的事业发展环境较差，吸引软件人才的能力也就相对较弱，而我市软件产业发展起步较晚，尚未形成产业规模，也无法产生集聚效应以补足城市基础环境方面的不足，人才短缺、人才外流成为制约我市软件产业发展的瓶颈。

　　（三）主要优势

　　1．家电产业强大提供良好的发展空间

　　家电行业是金沙娱乐城的传统优势产业，是第二大工业支柱行业。2007年，该行业有规模以上企业289家、工业总产值1461.56亿元、工业增加值406.31亿元，分别占全市规模以上工业的4.3%、17.4%和17.4%。金沙娱乐城家电约占全省的60%和全国的15%，是全省最大的家电产业基地和全国最重要的家电产业基地之一，也是全球重要的白色家电产业基地。主导产品空调器、电风扇、电饭锅、燃气具、电冰箱、微波炉、消毒碗柜等，在国内均有较高的知名度和市场占有率。科龙、容声、美的、志高、万家乐、万和、格兰仕等著名品牌的电冰箱、空调器、微波炉、电饭煲、电风扇、电子消毒柜、电热水器等家电产品产销均居国内首位。随着家电产业朝数字化、智能化方向发展，对嵌入式智能控制系统的需求迅猛增长，雄厚的家电产业基础为我市发展嵌入式软件产业提供了广阔的下游市场空间。

　　2．产业发展具备良好的政策环境

　　广东省一直把软件产业发展作为优化其产业结构、提升其产业竞争力的战略举措来抓，非常重视引导软件产业的发展，先后颁布了《广东省Linux软件推进计划》、《广东省电子政务建设管理办法》等文件，在国内率先成立了“广东省Linux公共服务技术中心”、“广东嵌入式软件公共技术中心”“广州中间件研究中心”等公共服务平台支持软件产业发展。在《广东省电子信息工业2005-2010年发展规划》中，把我市列为要培育的软件应用示范区域，并把嵌入式软件作为发展重点，这为我市软件产业发展提供了良好的政策环境。

　　3．嵌入式软件产业优势明显

　　广东省是我国嵌入式软件产业发展的集聚中心，以广东省为核心的华南地区嵌入式软件市场份额占据了我国嵌入式软件市场总规模的24.1%。深圳嵌入式软件产业在通讯领域的集中优势明显，形成了华为、中兴两大龙头企业，广州市则主要集中在嵌入式技术的研究、开发与测试认证，我市则在家电嵌入式产品领域形成一定先发优势。

　　三、指导思想与发展思路

　　（一）指导思想

　　贯彻“以信息化带动工业化”、“以工业化促进信息化”的方针，以实事求是为原则，进一步改善软件产业发展环境，以应用为主导，以扩大规模为主线、以特色建设为途径，发挥本地优势，抓住市场机遇，挖掘粤港澳市场，推动嵌入式软件产业、数字媒体软件产业、软件外包产业以及软件教育产业的发展，努力与国际接轨，实施大公司战略和名牌战略，逐步形成具有自主知识产权的软件产业体系，构建国家级特色软件产业基地。

　　（二）发展思路

　　1．结合本地产业优势、力推嵌入式软件产业

　　充分利用我市家电产业，特别是白色家电产业基础雄厚的优势，大力推进嵌入式软件产业发展。结合本地产业优势有两方面含义：一方面，利用家电行业规模大、对各种嵌入式控制器需求大的优势，采取下游市场带动上游制造的模式，大力发展嵌入式控制器制造企业，带动嵌入式软件产业发展；另一方面，抓住智能家电的机遇，以先进的嵌入式系统促进家电产品的智能化、网络化，满足未来市场的多样化需求，加大家电制造业软硬件比例中的软件组成部分，增加家电产品的附加值，带动家电产业升级的同时并扩大规模。

　　2．抓住数字家庭机遇、带动应用产品开发

　　充分认识“广东省数字家庭行动计划”在广东省“十一五”规划中的重要地位，抓住数字家庭计划在我市南海区启动试点的历史机遇，借其“以有线电视网络为主通道、以数字电视为中心、以互动服务为导向”的发展东风，利用我市内外的数字媒体开发资源，围绕“数字家庭”做大数字媒体等应用软件产品的开发和推广，满足以机顶盒及数字电视等为主的终端及后台所需嵌入式软件、应用软件、信息内容及增值服务需求。

　　3．融入粤港澳经济圈、寻找软件外包市场

　　利用“十一五”粤港澳区域经济整合步伐加快的发展机遇，促进我市与港澳间建立紧密的经贸联系，培养本地的软件和信息服务加工及承包能力，承接广东地区软件外包的二包或三包业务，进入香港、澳门软件和信息服务外包市场，承接港澳地区的国际金融、贸易、博彩等领域业务流程外包业务，再以港澳经验为踏板进入新马泰等东南亚沿海地区的业务流程外包业务市场，逐步培育本地软件外包的国际竞争力，使我市成为全国重要的软件及信息服务外包基地之一。

　　4．加大软件教育培训投入、满足产业发展需求

　　人才是软件产业发展的第一要素，软件人才短缺也是我市软件产业发展的瓶颈，而我市对软件人才的吸引力又无法与广州和深圳相比。因此，从内部挖潜，加大软件教育培训投入力度是满足本地软件产业发展的关键。目前，我市软件人才培养要发挥自己的特色，与广州、深圳软件的软件人才培育形成错位发展态势，推广南海区东北大学东软信息技术学院的办学经验，大力推进重点发展软件职业人才教育，重点适应软件外包及嵌入式软件发展人才需求，大量培养软件蓝领人才。

　　5．强化产业园区品牌建设、形成特色产业基地

　　在已有产业园区的基础上，根据各自的特点和优势，发展各具特色的软件产业。具体是在南海软件科技园的基础上，建设教育及培训基地、软件加工基地、数字媒体基地、网络安全产业化基地、IC芯片设计、教育软件开发基地、电子商务与中间件基地，重点锻造软件加工和数字媒体的品牌形象。利用顺德（国家）家用电子产品产业园的优势，调动各方资源、统筹规划，积极支持顺德软件园的建立与发展，依托现有的家电、汽车电子、数控机床龙头资企业和专业的研发机构，吸引一批国内外知名的芯片设计、封装和软件开发企业，做大做强本地现有的嵌入式系统制造商，力争涌现出1至2个国际一流嵌入式系统供应商，用三年时间建设成为国家级嵌入式软件产业基地。

　　6．壮大本地企业规模、引进外部龙头企业

　　在嵌入式软件、数字媒体领域挑选具备一定规模、成长性好的本地企业作为对象，实施定点扶持策略，在基础配套、市场拓展、人才供给、咨询服务等领域多角度支持，在跨地域市场竞争中结成“企业——政府”的团队，壮大本地软件企业规模。在外包领域除了要培育自己的新生力量外，更重要的是瞄准港澳金融、贸易等领域的业务流程外包需求，引进国际、国内知名的软件外包龙头企业，借助其成功的经验和品牌，迅速构建起珠三角软件外包基地的品牌地位。

　　四、发展目标与重点

　　（一）发展目标

　　1．总体目标

　　抓住机遇，结合本地优势，做大我市软件产业规模，同时培育软件行业龙头企业。到2010年，销售收入达到400亿元，软件企业数量超过500家，集聚50家以上的骨干大型软件企业，培育销售收入超10亿元的软件企业达到15家，形成集中与分散相结合的具有金沙娱乐城特色的软件产业集群。

　　2．产业结构目标

　　重点发展信息家电、汽车电子和装备控制等为主的嵌入式软件产品，使之成为我市软件产业支柱。同时促进数字媒体、软件加工领域发展。到2010年，我市嵌入式软件预计达到300亿元销售收入，占总销售收入的75%；软件应用则会根据多层次市场推广而稳步增长，达到30亿元的销售规模，占总销售收入的7.5%；而软件服务达到70亿元，占总销售收入的17.5%。

　　3．产业布局目标

　　到“十一五”末，顺德区的软件和系统集成销售收入（含嵌入式软件）达到280亿，南海区达到100亿，其他地区合计达到20亿的销售规模。

　　在顺德地区，以顺德软件园（即将建设）为核心打造国家级嵌入式软件产业基地；在南海地区，以南海科技软件园为基础打造数字媒体产业化基地、网络安全产业化基地、教育及培训基地；以禅城——南海为中心组团，打造数据处理及信息服务中心；在禅城地区以软件大厦为载体打造行业应用软件促进中心；在三水、高明地区以科技孵化中心为载体，推进电子政务、电子商务等行业软件应用，发展有特色的行业应用软件。

　　（二）发展重点

　　1．嵌入式软件领域

　　大力发展嵌入式智能家电控制器及系统、汽车影音系统、汽车导航系统等嵌入式软件产品，重点培育嵌入式软件开发平台、机床数控设备控制系统、集成电路芯片设计等，相机发展汽车（安全）控制系统。

　　2．应用软件领域

　　坚持以应用为主导。随着我国信息化进程的不断加快，“以信息化带动工业化”发展战略已进入实施阶段。在各个领域广泛应用的信息技术，以及中小企业通过信息技术改造提升综合竞争力的积极性，已成为拉动软件产业发展的重要动力和促进软件产业发展的着力点。近年来，国家、省在推进企业信息化建设方面投入相当大的力量，在一定程度上调动中小企业信息化改造的积极性。我市中小企业众多，尤其是传统工业企业对信息化的需求在不断增长，成为颇具增长潜力的软件市场。因此，软件企业要发挥自身的特长，在相应的软件领域中正确定位，加速发展。

　　结合我市信息化建设的需求和产业基础，我市应用软件领域应集中在：大力发展数字家庭综合应用软件、数字媒体终端应用软件、数字媒体综合应用平台、数字内容采集、编辑、制作及输出等数字媒体领域的相关软件产品或服务，重点培育电子政务、电子商务领域、信息安全等领域的软件产品开发，推进重点电子政务、电子商务系统工程的实施。

　　3．软件和信息服务领域

　　大力发展软件服务业（包括系统集成服务、软件咨询服务、计算机服务等），构建软件服务业与软件企业、信息化工程项目的对接平台。通过技术集成，为中小企业搭建利用互联网获得技术支持和服务的ASP（应用服务提供商）平台，促进软件技术和软件产品的应用，为信息化建设提供技术支撑。大力发展以中低端软件人才为主的软件职业教育与培训，大力发展数字家庭增值业务服务，重点培育金融数据信息处理中心、贸易数据信息处理中心、呼叫中心等软件及信息服务外包业，相机发展游戏及动漫产品加工。

　　五、发展路径选择

　　（一）嵌入式软件产业发展路径

　　1．重点促进家电、机械及汽车电子三大领域的嵌入式软件产业发展

　　通过为家电、机械以及汽车电子进行配套，大力促进我市嵌入式软件产业发展。抓住传统家电产业升级为信息家电的发展契机，通过发展嵌入式软件来满足家电业微电子化、数字化、智能化、网络化的发展需求，加大对嵌入式智能家电控制器及系统制造的支持力度，鼓励企业开发新产品，扩大企业规模。抓住发展数控机床带动传统机械制造产业升级的发展契机，利用嵌入式软件提升整机控制过程的自动化水平和控制精度，在传统机床的改造和数控机床的研发中都加大嵌入式软件的应用和投入比例。利用广东省汽车整车制造基地的优势，发展汽车嵌入式电子产品，重点发展汽车导航系统、汽车影音系统、汽车控制系统。

　　2．建设公共平台，完善产业体系

　　公共服务平台建设包括以下几类：一是公共技术平台，如通信网络平台、软件构件库、信息资源库、软件开发的开放式实验室、软件评测中心等；二是“产学研用”沟通平台，如软件服务业与软件企业、信息化工程项目的对接平台，举办软件技术应用研讨会、推介会、洽谈会；三是为企业提供协调、咨询、合作、交流、培训等服务平台，如软件企业孵化平台、专业技术培训中心、人才培训基地、软件行业协会、软件国际合作联盟等。

　　搭建公共服务平台，引导软件企业与信息化建设项目需求对接，针对不同应用领域开发竞争力强的软件产品；与应用企业建立长期合作关系，通过数字化建设、数字化加工、数字化管理、数字化装备和数字化企业的建设，加快我省企业信息化建设步伐。推动大型骨干软件企业与跨国公司、大学、科研院所联合设立研发机构，共同研究开发基础软件、工具软件等制约软件产业发展的关键技术和共性技术。

　　加大对“嵌入式软件公共服务技术平台”的支持力度，以充分发挥其平台作用，同时，应进一步采取措施，推进本地家电、嵌入式系统制造企业与国内外嵌入式式系统大专院校、研究机构进行合作，建立多层次的面向行业的嵌入式软件研发中心，吸引一批技术研发带头人，开展各个产品档次和新产品领域的嵌入式软件研发，实现产业化，在带动传统产业升级的同时，培育新的产业。

　　3．加大对嵌入式软件的政策支持力度

　　根据《广东软件产业发展十五规划》、和《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2000〕18号）等现有关信息化建设规划和信息产业政策，我市应细化有关条文，拟定支持软件产业尤其是嵌入式软件（系统）发展的专项政策，实行重点项目立项资助、企业试点示范等手段对企业或项目进行扶持。可以在家电产业发达的顺德地区建设嵌入式软件示范基地，并在基地内扶持一批企业，用先进的嵌入式软件技术促进传统产业的改造和优化升级。政府应主动优化资源配置，联合各相关部门制定改善软件产业投资、融资环境的政策措施，应在科技发展三项经费中增大对嵌入式软件的投入比例，并努力向地方政府申请设立软件产业发展专项经费用于扶持嵌入式软件企业和项目。

　　4．组建嵌入式软件产业联盟

　　积极推进我市相关企业组建嵌入式软件产业联盟，主要有两方面工作：一方面实行横向联盟，推动嵌入式软件供应商之间结成联盟，一致对外、互通有无、共同开拓国际市场；另一方面实行纵向结合，推动嵌入式软件企业与下游整机制造企业之间结成联盟，形成完整而紧密的产业链，共同提升产业综合竞争力。

　　（二）软件外包产业发展路径

　　1．重点培育呼叫中心、金融及银行服务的外包业务

　　我市软件企业可以利用比较成本优势以及临近港澳金融贸易中心的便利，进入信息知识服务业务及客户交互服务领域，重点发展呼叫中心、金融服务、银行服务等。其中，呼叫中心主要以满足国内市场需求为主，金融及银行外包业务重点发展相关数据录入和数据整理。

　　2．加强软件外包专业人才培养

　　我市政府应当出面引导，可以借鉴南海区东软软件学院的办学经验，加大资金和资源的投入，建立大规模、有针对性的培训体系。适应外包市场需求的人力资源的定向培训十分重要的，只有通过相应的业务培训，才能建立相应的技能，满足实际需求。另外，政府要鼓励作为发包商的、有培训能力的跨国公司与国内机构合作，开展有针对性的业务培训，并在培训后吸取人员就业。

　　3．建立诚信发展环境

　　支持企业加强内部管理，通过知识产权和信息安全的认证，营造知识产权保护和商业信息保密的诚信发展环境。同时，出台具体措施严防侵犯发包方知识产权和泄漏发包方商业机密的行为，免除软件外包发包方企业的后顾之忧。

　　4．鼓励企业进行CMM认证

　　政府应出台有效的激励或补贴措施，促进我国有条件的软件出口企业获得更高等级的CMM认证，例如，资助企业获得CMM认证或允许其将认证费用抵扣税款等等。

　　5．组织国际供需交流

　　政府带协助企业或企业联盟“走出去”，特别加强对港澳地区的调研及宣传，为我市企业提供国际软件及服务外包交流信息，组织企业参与各类国际研讨会和洽谈会，增多国内供应商和发包商的联系，并以政府形象为企业开拓市场。

　　6．加强服务体系的建设

　　加强服务体系建设则可以包括：第一，设立“软件和信息服务外包公共信息网络平台”，使之成为我市开展软件和信息服务外包对外宣传的整体窗口和展示窗口，成为软件出口交流的互动平台。第二，以银行系统为基础加强软件企业外汇信用建设、并提供相应的融资支持；第三，简化软件外包企业税收优惠措施，取消各项审批程序；第四，制定特别奖励措施吸引海外华人软件人才带来外包业务。

　　六、政策与措施

　　（一）建设各具特色的示范性软件园区

　　充分利用我市各区现有的高新科技区、经济开发区、工业开发区和软件园等，加强规划和引导，促进软件企业向园区聚集，用足用好各级政府在园区建设上的税收、土地、人才培训等方面优惠政策，并且根据各园区的功能定位，形成集软件教育与培训、软件开发、软件出口等配套服务于一体的，各具特色的软件园区。软件园应充分利用有关优惠政策，通过招商引资，集中有限的资金和人力资源，为软件企业提供理想的研发场地、良好的成果孵化环境、相当规模的软件流通市场、完善的人才培训场所，为中小企业的软件开发、软件质量保证、软件测试和软件应用等提供关键技术和服务。同时努力创造条件，鼓励入驻企业积极开展技术交流与合作，提升产业层次，形成有地缘特色的软件产业基地。特别是做好两方面的工作，一方面，依托南海软件园突出数字化媒体开发产业基地以及软件外包产业基地的特色；另一方面，依托顺德国家家用电子产品产业园，大力推进嵌入式产业基地建设，力图在“十一五”期间建成顺德软件园。

　　南海的数字化媒体开发产业基地建设一方面要抓好清华同方等大企业的发展促进工作，另一方面要抓住南海数字家庭试点工程的历史机遇，促进现有企业的软件开发与数字家庭计划相结合。同时，加大宣传工作，吸引有实力的数字媒体开发企业进驻南海软件科技园。

　　顺德的嵌入式软件产业基地建设则应以顺德软件园作为核心工作，做响顺德嵌入式软件基地的品牌效应，加大对嵌入式系统供应商的支持力度，特别是加大对其生产技术设备改造升级的支持力度。可以从融资和扩建方面给予优先考虑，做实嵌入式软件公共平台，迅速做大产业规模，鼓励企业“走出去”拓展海外市场，加强对软件协会的支持，避免同业恶性竞争，形成良好的发展环境。

　　（二）确保各项优惠政策的落实

　　要抓好软件产业优惠政策的落实，制定切实可行、手续简便的实施办法，指导企业进行税务登记、办理退税手续。软件产业管理涉及到财税、贸易、产业、海关、外汇管理、统计等多个主管部门，应该组织协调好各部门间职能划分，明确职责、减少环节、简化程序、提高效率，保证政策落实到位。

　　（三）建立并推广软件创新育成中心

　　总结并推广南海软件园的经验，在各地软件园或科技园内设置“软件创新企业育成中心”，以优惠租金提供中小型的软件研发企业或个人承租，由各区政府联合园区管委会成立“联合服务推动小组”负责提供经营辅导，提供空间设备、管理行政、技术研发、营销联盟、产业信息、教育训练、资金融通、科技法律等各类经营资源，重点培育软件中小企业成长。大力扶持一批机制活、起点高、市场前景好的成长型软件企业，促进中小型企业向“专、精、特、新”方向发展。通过中小企业信用担保体系，积极为电子信息工业企业筹措资金创造担保条件。完善中小企业服务体系，为中小企业发展提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、技术支持、人才培训等服务。

　　（四）加大软件人才激励力度

　　人才是软件产业发展的基础，要制定优惠政策，实施人才发展战略，创造培育软件产业高级技术和管理人才成长的机制和环境。我市应抓好软件人才培养和软件人才引进两方面的工作。软件人才培养要与本地软件产业的发展需求相结合，注意培养软件蓝领和实用型人才。人才引进则要注意“不求所有、但求所用”，为软件中高级人才创造一个良好的创业及发展环境，同时鼓励人才流动，形成在我市发展事业，在广州生活居住的人才吸引模式。从政府的角度来说，可以采取减免个人所得税的方式给予激励，并且可以通过在不同性质企业实施不同的税赋政策来引导人才流动趋势，同时，为软件人才创业开办企业提供方便快捷的通道和支持；从企业的角度来说，应该注重以期权或入股的方式激励高端人才发挥更大的作用。

　　积极与国外教研机构、国际著名软件企业和国内软件企业开展联合办学，选派软件产业人才到国（境）外培训学习，引进海外智力项目。充分利用国家引智政策和渠道引进合适的国外专家，组织软件企业申报“国家软件与集成电路引进国外智力专项项目”，争取国家引智专项经费资助。鼓励支持软件企业组团、派员出国（境）学习培训，掌握国外软件企业先进技术和管理经验。

　　（五）加强软件公共技术平台的建设

　　建设产业公共技术开发平台。加大政府投资，扶持软件共性技术、关键技术、配套技术的发展，建立面向行业、服务社会的软件公共技术开发平台，达到本行业国际先进水平，并争取将其列入国家重点技术创新计划或重点新产品试产计划以及重大装备国产化研发创新计划。

　　（六）完善投融资和财政扶持体系

　　转变融资机制，从依赖银行间接融资转向依靠国内外金融市场直接融资。积极采用上市、组建有限责任公司、个人参股等形式大力吸引社会资金，积极利用外资，拓宽投融资渠道，加大对软件产业的投资力度。鼓励符合具有境外上市资格的软件企业到境外申请上市筹集资金，实现资本运作。

　　同时，重点发展风险投资，加强对我市本地私募资金的引导，鼓励其向风险投资的形式发展，鼓励设立风险投资基金和专业投资评估系统，形成多元化、市场化、专业化的风险投资机制，扶持软件企业的发展。

　　重点扶持对软件产业发展具有战略意义的重大关键性、共性软件技术和项目的研究开发。各级政府和有关部门要加大资金扶持力度，以此带动各种社会资金跟进,实现资金的集聚效应。采取贴息、支付全部或部分担保费用或直接借给有偿无息资金等办法，鼓励金融机构和担保公司为信誉和市场前景较好而资金周转困难的软件企业提供融资和担保。采取奖励政策和奖励资金的办法，鼓励软件企业通过联合、收购、控股、兼并等方式发展投资多元化的企业集团，进行资产重组，走联合发展的道路。

　　（七）充分发挥行业协会等中介组织作用

　　按照政府引导，重点龙头企业牵头的方式，建立并完善我市统一的软件行业协会、商会等中介组织，服务于全行业的企业，充分发挥以下作用：第一，起到行业自律的作用，避免不正当竞争，创造良好的发展氛围。第二，积极为企业申报项目与资金提供畅通的渠道，重点申报火炬项目、电子发展基金等国家或地方科技产业化基金。第三，为企业谋求社会资源支持，为企业做好企业与政府、市场、金融和企业之间“四座桥梁”的服务工作。第四，降低企业发展成本、为中小企业创业与健康发展提供“软环境”，在帮助企业不断提升技术优势的同时，提高管理、人才、规避和化解市场风险等综合优势，实实在在地为企业成长保驾护航；同时为会员企业提供协调、咨询和国内外学术交流，以此促进科技产业的健康发展和成长。

　　专项规划三

　　金沙娱乐城数字家庭产业“十一五”规划

　　前  言

　　数字家庭产业是21世纪的朝阳产业。数字家庭是指各种家用和个人数字化产品，按照现代家庭生活需求组成的集视听娱乐、信息服务和家居控制等功能于一体，并通过有线电视、宽带通信、无线通信等与外界实现信息交互和社会化家庭服务的综合智能系统。其具有以下特征：

　　一、具有广阔的市场发展空间和前景。数字家庭产业正由产业培育期向快速增长期过渡，数字家庭所带动的平板显示及数字电视已成为万亿级的市场；家庭数字娱乐应用发展势头迅猛，是日韩等信息产业大国在新世纪着力发展的战略领域，是IT产业未来20年发展的重要突破方向。

　　二、对公共财政贡献大。数字家庭产业市场潜在规模大，产业链条长，各环节附加值高，一旦形成规模，则可以给地方税收和财政收入带来较大的增长空间。

　　三、对关联产业的带动作用突出。数字内容产业是一个巨大的综合体，其发展将带动软件产业、数字内容产业、计算机产业、家电产业、通信产业和广电产业等的快速发展。

　　随着3C融合进程的加快，数字家庭产业不仅会启动高达7000亿的潜在市场需求，而且数字家庭产业的兴起将带来一场技术、标准、运营、内容和产业链的革命。同时，数字家庭产业的发展将有力促进信息产业自主创新能力的提升，带动相关产业发展，推动经济结构调整和国民经济快速增长。

　　广东省发展和改革委员会、信息产业厅、科技厅、质监局等6个部门联合制定和组织实施《广东省数字家庭行动计划》，提出了适合广东省的数字家庭发展的岭南模式。2006年初，广东省数字家庭行动计划作为重点工作被列入省政府工作报告和省“十一五”发展规划中任务。作为主要的数字终端产业制造基地，金沙娱乐城的产业发展面临着发展模式单一、原始创新能力不足、产业附加值低，产业升级压力较大等问题。为抓住信息技术加速进入家庭并在家庭实现融合的重大机遇，抢占行业发展的制高点，提高自主创新能力，推动产业升级和产业聚集，强化金沙娱乐城消费类电子的优势，以此巩固金沙娱乐城信息产业在全国的地位，从而打造信息产业强市和经济强市，市委和市政府决定制定《金沙娱乐城电子信息产业“十一五”发展规划：数字家庭产业专项规划》。

　　一、发展环境

　　（一）国际发展环境

　　1．欧美日数字家庭产业蓄势待发

　　目前，数字家庭业务在全球来看还处于概念导入期，市场上没有统一的技术标准，能够局部实现数字家庭功能的产品虽有面市，但是数量品种极少，远未成为市场主流。数字家庭在全球的发展还只是其核心内容——数字电视业务或者替代实现模式——IPTV的普及与发展。从全球的趋势来观察，目前美欧日等主要发达国家和地区在数字电视、宽带互联网或电信增值服务方面发展势头很猛。欧洲的数字电视普及迅速，IPTV迅猛发展;美国是世界上宽带用户数量最多的国家，数字电视取得了一定发展;日本是全球最大VOIP市场，数字电视产业迎来初步发展。无论未来数字家庭的发展是以电信网络还是有线电视网络为主通道，发达国家或地区都已经基本具备了很好的产业基础，全球数字家庭产业正处在暴发性增长的前夜。

　　2．“数字家庭”主体业务还处于初步发展阶段

　　目前，国际上Intel、AMD、飞利浦、索尼、爱立信、西门子等知名厂商纷纷针对数字家庭做了大量的基础研发工作，但受市场环境的限制，目前大部分企业的应用在国内仍然停留在小规模试用阶段。跨国企业在数字家庭领域积极布局，只待市场环境的成熟就能够迅速进行产业化的实施。

　　数字家庭产业融合了多个产业链，它的实现需要电信运营商、网络设备制造商、增值服务提供商、芯片厂商、终端产品制造商、内容提供商、软件提供商、智能家居集成商等一系列商家的合作与配合。因此数字家庭产业链长，各环节各自为政，尤其IT和家电产商之间由于利益无法协调而不能深入合作，从而造成市场推广迅速展开，而消费者接受度较低的状况。

　　当前，世界各国积极开展试点，尝试寻找消费者所能够接受的业务模式，而目前能够得到消费者认可的主要集中于一些公共网络运营商开展的业务和服务。具体来看，家庭内部娱乐资源共享业务处于实验阶段，消费者需求不成熟、市场尚未达到启动规模；家庭内部家电控制在北美地区有初步尝试，其他地区基本没有开展；家庭安防业务硬件基础具备，业务基本没有开展；包括电话/传真、互联网在内的通信业务正在运营；包括IPTC、视频点播在内的娱乐业务也已有关注和初步尝试。

　　3．数字家庭基础内容——数字电视业务正在全球快速铺开

　　无论在何种标准框架之下，数字电视都是“数字家庭”概念的基础性内容之一。随着近年来全球各国大力发展数字电视，目前许多国家的数字电视市场发展已初具规模；而随着数字电视市场的扩大，机顶盒作为一个产业也正面临着空前的发展机遇，将随着数字电视普及而获得迅猛发展。

　　4．增值业务成为数字电视发展的主攻方向

　　有线电视网络的业务可以分为基本业务、扩展业务和增值业务三类。基本业务收入构成目前有线电视网络收入的主要组成部分，但是随着数字电视业务快速普及和相关技术的进步，扩展业务和增值业务逐步将成为数字电视业务发展的主攻方向。

　　扩展业务主要包括：专业频道、视频点播、高速数据广播、增值业务（包括Internet接入、IP电话、电视会议、带宽出租、电视商务等）。在美国，数字电视业务中包括高速因特网接入、电缆电话和交互业务在内的增值业务收入近年来增长异常迅速。在欧洲，有线电视宽带数据业务的发展呈现类似发展态势。

　　5．数字家庭技术标准争夺激烈

　　目前，在数字家庭究竟以什么设备为核心的问题上存在着分歧，一种观点主张以PC机为控制中心，另一种观点则主张以数字电视为核心。目前有关的上下游厂商正在积极组织数字家庭技术标准联盟，针对未来数字家庭的主导权展开激烈争夺。内部网络的技术标准不统一成为制约产业发展的关键因素之一。

　　2003年，横跨信息、通讯、消费性电子产品及上游半导体组件与软件业者（Fujitsu、HP、Intel、IBM等十七家全球领导厂商）共同成立了数字家庭工作联盟（DHWG），以开放式标准作为推动产品兼容性的依据。此外，由日系厂商所主导的ECHONET与CELF两大联盟，分别针对在家用装置的通信标准以提供住家生活中的节约能源与医疗为目的，以及消费性电子产品所使用Linux操作系统平台为主。另外，欧美主要厂商于1999年成立的OSGi联盟，主要目标在于建立结合广域网络（WAN）及局域网络（LAN）的开放性标准，重点在于开放服务的网关设备。

　　6．政府成为推动数字家庭业务的主力

　　数字电视的发展将引发带动整个国家媒介领域的深刻变革，为数字终端产业提供全新的市场机遇，给整个信息产业创造新的增长点，并将促进国家产业结构升级。无论是在美国、欧洲，还是在亚洲的日本、韩国以及中国政府都对数字电视抱有极大的热情，并采取了积极的措施，基本都制订了相应的分步骤实施的数字化时间表，成为推动数字家庭产业发展的主导力量。

　　（二）国内发展环境

　　1．有线数字电视整体转换进展较快

　　2005年中国有线数字电视整体转换目前取得了突破性进展。截至2006年3月，青岛、杭州、深圳、绵阳、南阳、梧州、河池完成了城区的整体转换。2005年，全国数字电视用户为413万，比2004年增长325%。2007年，中国新增数字电视用户1305.2万户，其中绝大部分为有线数字用户，达到1205.1万户，中国数字电视用户达到2718.6万户。

　　2．数字内容产业有了初步发展

　　在网络基础设施建设加快、数字终端设备数量增长、数字技术普及程度不断提高等因素的带动下，数字内容产业迅速成为全球的新兴产业之一。2001年以来，全球数字内容产业增长速度将保持在40%以上，目前全球数字内容产业产值已经突破4万亿美元，与游戏、动画产业相关的衍生产品产值则高达数字内容产业产值的2-3倍。

　　目前，中国数字内容产业初步形成以网络服务、数字影音动漫、无线数字内容服务为主，数字教育、数字出版等市场快速发展的产业格局。其中，无线数字内容服务所占比重最大，其次为互联网数字内容服务。不断涌现的新兴热点成为中国数字内容产业发展的强大动力，预计未来五年，中国数字内容产业将会继续保持良好的增长态势。

　　3．两大组织针锋相对，技术标准滞后

　　尽管“数字家庭”基本上还停留在概念的宣传导入期，但是围绕着未来数字家庭的核心控制权问题，相关的国内家电、PC、通信设备厂商已经展开了激烈的争夺。最直接的形式就是由有关厂商牵头，形成了两大对立的标准组织，即闪联和e家佳。

　　“闪联”以联想等PC厂商发起参与，目前已形成完整的产业链。e家佳为以海尔为首的家电厂商共同参与，目前联盟企业已经达到数百家，负责数字电视“青岛模式”的广电局和机顶盒企业加入了“e家佳”。虽然两种标准都被信息产业部正式批准，成为行业推荐性标准，但主攻领域并不重叠。闪联主要偏重办公环境的互联互通，而e家佳则偏重家庭环境的互联互通。

　　4．商业运营模式尚待探索

　　首先，数字家庭产业要获得快速发展，必须形成合理的运营模式，这就要求技术研发等各个环节的参与者寻求可获利的又让消费者可接受的盈利点，而目前总体来看数字家庭的盈利模式尚不明朗。市场上主要运营模式大致有：广告模式、收视费模式、传输模式和增值业务模式四种。

　　其次，资金缺口也是阻碍有线电视数字化转换主要原因。付费数字电视频道缺乏足够的用户愿意为之付费的内容，免费赠送机顶盒的模式又不可避免地陷入资金困境。目前，青岛、杭州等主要试点城市各自进行了商业模式探索，青岛的资金解决方案是政府财政支持和银行低息政策性贷款；杭州引入市场运作，通过运营主体的资本组合，实现市场买单；我市则是引进第三方投资者，通过资本铺路解决资金难题。

　　5．产业链完善仍需时日

　　数字家庭产业链融合了3C厂商、芯片生产商、内容提供商、平台商、网络运营商、终端设备提供商、智能家居集成商等众多厂商的参与。芯片厂商有：Intel/AMD/ATI、威盛，软件提供商包括微软、讯连、友立等，内容服务商有盛大、时代华纳、上海文广、Google等，网络设备厂商有思科、D-LINK、Linksys、 NETGEAR、3COM BUFFALO华为，终端设备提供商诸如诺基亚、西门子、三星、联想、华硕等；智能家居集成商包括清华同方、上海索博、普立特等，运营商包括SK Telecom、上海电信、上海广电、上海文广歌华有线等。

　　我市数字家庭的实现方式以有限电视网络为主通道，以数字电视为中心。目前，数字家庭产业发展尚处于有线电视整体平移阶段，数字电视的产业链不同于模拟电视，需要经过内容制作商制作成节目，然后由节目集成商集成到统一平台上，再经网络运营商将节目接到当地网络进行传输，最后进入普通观众家里。

　　数字电视产业链中，设备供应商将最先受益，以制播环节外企占主导；在数字化制播设备商中，国内厂商需加强研发和市场开拓；数字传输网络设备商是整个产业链的薄弱环节；接收设备提供商仍以提供机顶盒设备为过渡期的主要接收设备；内容提供商以电视台为主，民营和外企竞争受限制；节目集成商的垄断被打破，竞争格局初步形成；网络运营商各自为政的垄断格局不利于市场竞争；最终用户是产业链中最薄弱的环节。

　　6．我省软硬件基础雄厚，产业正式启动

　　无论在哪种产业标准的框架下，目前的电子信息产品都构成了真正实现数字家庭的硬件基础，数字家庭产业必然要依托现有的电子信息产品制造业而得以发展。

　　我省在电子信息产品尤其是消费电子制造方面的雄厚产业基础，为数字家庭产业的发展提供了得天独厚的条件。广东省电子信息工业总产值从2003年的5654亿元增至2007年的13966.6亿元，五年年均增长超过25%，并且连续17年居全国之首，在全国的排头兵地位无可撼动。通信设备制造、电子计算机制造、电子元件制造、家用视听设备制造等行业的规模居于全国前列。信息产业链比较完整，已经建成珠江三角洲、深圳两个国家级电子信息产业基地和我市显示器件、惠州视听产品、顺德家用电子产品三个国家级产业园，形成了较大规模的产品制造能力。

　　嵌入式软件是家电产品中必不可少的组成部分，也是家电产品提高附加值的主要突破口。我省嵌入式软件取得了长足的发展。目前产业规模已占到全国的一半左右。良好的产业基础为我省在未来数字家庭产业的发展中抢占制高点提供了必备前提。

　　二、现状、问题与优势

　　（一）发展现状

　　根据国家广播电影电视科技发展“十五”计划与2010年远景规划，我国将在“十五”期间全面实施数字广播电视，2003年有线数字电视开始在全国全面推进，2005年开始在全国推进地面数字电视，推广数字音频广播和数字多媒体广播，2015年停止模拟电视播出。

　　1．整体转换顺利推进

　　作为有线电视向数字电视转换试点城市之一，我市有线电视整体平移工作取得了较快进展。1997年起，我市各级广电网络进行双向改造，市、区、镇网络的规模从质量和数量上都有了大幅提升。截止2005年底我市有线电视用户约101万户，其中数字电视用户16万户。每天播出模拟电视节目40套，数字电视节目110套。在全市已经实现模拟总前端、数字总前端、5个区的远地前端、63个分前端的光纤全程联网，建成市与区干线自愈环网、区与镇干线自愈环网，58%的电缆网络已完成750MHz双向改造。我市目前已经建成有线数字电视服务平台，其容量为150万户，总前端集成三个CA同密播出，市、区独立管理。近年来，有线数字电视用户数量每年增长8-10%左右。截至2007年底，全市数字电视用户有80.38万户，占全市有线电视用户总数的56%。目前仅还有一些村镇没有数字电视覆盖。

　　同时通过产业运作的经济纽带把大家利益绑在一起：市、区、镇（街）分级管理，机卡配对，各自核算；各级网络公司负责各自分前端和本网络建设以及免费配置机顶盒的费用，并各自负责本网的整体转换工作；各级网络之间的经济关系是根据业务收益按比例分帐。这种运作方式极大地调动了各地各级网络的积极性。

　　2．机顶盒项目引资，解决资金难问题

　　我市数字电视转换后开始一段时期，收视费只比模拟电视提高了3元/台/月，仅靠收视费难以为数字电视整体转换提供足够的资金保障。经过探索，通过引资方式解决了这一难题：制造商、技术支持商各自融资与网络运营机构三方合作，制造商提供机顶盒（卡），技术支撑商提供关键技术及增值业务的技术开发，网络运营机构全力于数字电视整体转换并负责运营，保证按期回收足够的资金给投资商以回报。三方风险共担，合作共赢。对制造商、技术支持商回报方式是网络运营机构按其提供的机顶盒（含卡）台数，从收视费中每月每台提取8元作为固定回报，累计6年还完机顶盒（含卡）本金、利息、各类售后服务费用等；同时将增值业务收入的一定比例给予制造商、技术支持商作为提前还本资金，缩短回报年限。还完制造商、技术支持商的投资后，再从增值业务中按每月每台2元给予制造商、技术支持商3年回报。回报期满，制造商、技术支持商退出投资领域，技术支撑商可保持与广电网络运营机构的增值业务合作关系。通过这种合作方式，技术商以优惠价格做大了市场份额，解决了有价无市或有价少市的难题，制造商以不低于制造家用电器的利润水平抢先进入了机顶盒市场，金融单位找到了月月有资金回笼的可靠用户，网络运营机构解决了资金问题，四方共赢，推动了整体转换。

　　3．积极开展付费业务和增值业务

　　目前，我市已与全国各付费频道集成与制作单位开展了充分的合作，共同培育付费业务市场，收益一般采取与节目商分成方式。进入运营的付费频道已达到60多套，采取了单频道定价销售、自由包、优惠包销售的价格策略。在缴费方式上，用户既可先付费，又可后付费；既可现金缴费，也可委托银行扣费；既可指定也可不指定收看期间。

　　（二）主要问题

　　1．数字电视终端产品关键技术受制于人

　　我市数字终端产品制造业（包括家电、通讯、视听类产品）缺乏自主知识产权，核心技术受制于人，关键零部件、重要材料和专用设备基本依赖进口，无法形成完整的产业链和高效的产业协同效应。核心技术的缺乏导致产品附加值低，竞争力减弱，制约了产业效益提高。

　　2．运营模式难以形成，制约数字内容产业发展

　　目前，我市数字节目内容数量不够丰富，电视节目制作、引进的提供能力远远不能满足需求，在数字内容产业环节上基本是空白，内容匮乏导致用户没有消费愿意，盈利状况难以形成；数字电视运营商免费配置机顶盒是治标不治本，没有从根本上提高数字电视业务的市场吸引力。由于频道掌握在电视台手中，内容制作商只能根据电视台要求提供节目，加之网络运营商和节目集成商互相牵制使得最终用户能接收的节目内容进一步减少，加剧了内容匮乏问题。

　　3．产业发展所需的人才有缺口

　　由于我市的科研基地和高等教育环境相对薄弱，人才资源明显落后于大学集中的城市，数字电视和数字家庭产业发展所需的各个环节的人才，包括高级技术开发人才、通金融懂管理的人才、软件工程技术人员数量不足，在很大程度上制约产业的发展。

　　（三）主要优势

　　1．产业集聚优势凸显

　　从数字家庭的物质基础来看，家电设备和智能型电子产品是数字家庭非常重要的实体性组成部分，在整个数字家庭产业的规模中也将占很大的比重。当前我市已经具备了电子信息产业、特别是家电制造业的强大基础，具有明显的产业集聚优势，这正是我市发展数字家庭产业的先天优势。

　　2．省政府大力支持

　　广东省倡导“岭南式”数字家庭建设模式，即“以有线电视为主通道，以电视机为家庭中心，以互动服务为导向，实现3C融合在家庭”。为未来3-5年内大规模的数字家庭应用建设和产业发展指明了方向。此外，省政府明确表示计划在2010年前，扶持建设包括九大支柱产业在内的30个产业集群升级示范区，打造50个区域品牌，使产业升级示范区成为支柱产业的基地，中小企业和民营经济大发展的舞台和县域经济的主体，而其中我市的电子信息企业更是重点扶持对象之一。继首批15家产业升级示范区之后，我省将以“规划、扶持、提升、带动”为原则，继续建设扶持一批产业集群升级示范区。在产业集群的升级中，政府扶持逐步向建立综合服务支撑体系和创建区域品牌发展，即从产业创新平台到展销、培训、信息、咨询、知识产权、检测、物流配送和公共品牌建设等整个价值链服务发展。

　　3．珠三角地区产业配套优势明显

　　珠江三角洲地区经过20多年的发展，已经成为世界制造业基地和跨国采购中心。在电子信息产业方面，珠三角集中了20多个国家级开发区，高新技术产业规模占了全省高新技术产品产值的94%，为首批国家级电子信息产业基地，已经形成了以行业龙头企业为中心、大批中小型国内国际企业为配套支撑的产业格局。广东省目前较大规模的电子信息产业集群大约有16个，主要集中珠江三角洲九市中的广州、深圳、珠海、金沙娱乐城、东莞、惠州、中山。

　　从数字家庭产业发展的角度来看，数字家庭中所涉及的绝大部分电子产品（主要包括通信设备、电子计算机和家用视听设备等），珠江三角洲地区都是全国的生产重镇；无论是深圳、惠州的手机、彩电企业还是东莞的计算机制造企业，都在全行业中占有举足轻重的地位。

　　三、指导思想与基本思路

　　（一）指导思想

　　“十一五”期间我市数字家庭产业发展总的指导思想是：以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设经济强市、现代制造业之都、数字家庭产业大市为总目标，按照“广东省数字家庭行动计划”要求，以数字电视平移为契机，以独具特色的岭南式数字家庭发展模式，按照“统一技术体系、全省互通互联、分级设置前端、共享频道资源、合理分配收益”的原则，推进数字家庭试点工作，推动数字电视与数字家庭产业的发展。坚持以人为本，抓住3C融合在家庭的有利时机，以完善数字家庭产业链为基础，以数字家庭启动的巨大潜在市场（软件需求市场、终端产品需求市场和内容服务业需求市场）为依托，大力发展新兴产业，优化经济结构，加强自主创新，突破关键技术瓶颈，培育若干个本土的国际化企业，将我市建设成为世界重要的数字家庭生产和研发基地。

　　（二）发展思路

　　我市数字家庭产业发展的基本思路是整体转换工程和市场化运作双管齐下，兼顾长远利益与短期利益，以内容服务业和终端产品制造为支点，以提高运营收益能力和产业链条形成完善为核心，以促进产业结构升级和区域创新能力增强为目标，循序推进数字家庭产业发展，并由此带动相关产业升级和地区竞争力提升。

　　1．集中资源，根据“岭南模式”要求选择重点突破领域

　　“岭南模式”核心在于强化现有音视频技术及产品上的优势，通过内容及服务应用带动产业整体发展。其中音视频编解码设备、平板显示终端、机顶盒和内容运营平台构成了数字家庭的主轴，其他设备与内容服务都围绕这一主轴而展开。

　　图1  “岭南模式”数字家庭应用模式

　　数据来源：赛迪顾问，2007年9月。

　　因此，金沙娱乐城也应在以下几个领域重点突破：一是家庭数字视听。抓住家庭娱乐方式全面数字化转换的历史机遇，大力发展数字音视频制作与传输设备、双向机顶盒、高清晰数字电视、数字音响、数字式高密度视盘刻录播放机等产品，积极参与标准制定，重点加强专用芯片设计和相关软件研发能力，全面打造从标准、芯片、软件、终端到系统设备等数字家庭产业链关键环节竞争力；二是数字家庭运营平台。满足终端家庭消费者对内容节目及信息服务的需求，完善数字家庭运营平台建设，提升数字家庭产业的应用广度。三是家用智能网络化电子。把握家居生活方式向智能化、网络化升级的大趋势，抢先研发家庭医疗保健电子、智能安防监控等家用电子产品，构造多元化的产业结构，持续占领未来数字家庭产业发展制高点。

　　2．积极探索运营模式，全面推进整体转换

　　由于广电经营和用户消费能力等原因，整体转换仍然是我国有线电视数字化的主要途径。且与其他方式相比，其优点是易于实现规模化推广并且可以保持网络的整齐一致性，从而为跨地区网络的整合提供了有效保障，缺点是推进资金缺口大，盈利模式较难形成。

　　针对这一情况，采用引进战略投资者与鼓励数字电视网络公司、影视节目制作公司公开上市相结合的方式进行融资，这也可以有效改善电视网络公司的资本结构，提高数字电视运营业的整体绩效。

　　针对数字电视推广的不同阶段，采取如下盈利模式。整体转换期：其一，广告盈利模式。通过广告收入启动，依次带动频道商、节目商、用户、网络运营商和平台商发展；其二，提高基本收视费和实际缴费率提高，这是助有线网络运营商在数字化平移初期盈亏平衡乃至实现盈利的主要因素。这种方式以终端用户启动，用户收费的增加依次带动网络运营商、平台商、硬件提供商、频道商和内容提供商互动，是由下及上的产业链互动模式。

　　系统平滑过渡后的盈利模式：其一，开展增值业务。循序渐进发展付费频道和互动点播在增值业务，增值业务地扮演着“锦上添花”的角色。其二，外省卫视频道落地费涨价。我市可利用在数字电视推广中的现行优势，发起对外省卫视频道在本地落地收费工作。

　　3．以推动增值服务为契机，实现产业跨越式发展

　　有线电视整体转化工程在全国快速普及，但是由于其盈利模式较难形成，使得数字家庭产业的发展速度较为缓慢。为了掌握先发优势，尽快发展形成数字家庭产业的事实标准，在标准制定和关键技术掌握上占据主导地位，为广东信息产品制造业寻求突破口，金沙娱乐城迫切需要探索跨越式的数字家庭发展路径。

　　由于金沙娱乐城经济发展水平较高，人均收入在数字家庭试点城市中也名列前茅，又具有雄厚的信息产业制造业基础，因此消费者已经具备了一定的数字家庭消费意愿和消费能力，大力开拓内需市场时机已经成熟。而刺激消费者购买行为的有效抓手就是增值业务的开发。

　　这些业务的特征是关乎老百姓切身利益的，与人们生活的各方面息息相关的，并且收费低廉，操作简单的服务应用。这些服务尽管价低，但是应用范围广泛，也是生活中发生频率高的一些项目，小额消费同样可以撬动大市场。如代缴费用（水、电、电话等）业务、信息发布（交通查询、餐饮查询、政务信息等）业务，也可将电子商务移植到电视上，实现B-B，B-C，C-C，尤其是C-C业务因为信用体系问题在互联网上一直无法开展，但是电视网络有效的监管体系将会开启一个巨大的市场，从而为金沙娱乐城数字庭产业发展积累启动资金。

　　4．完善产业链条，形成持续收益能力

　　数字家庭的产业链主要由芯片和操作系统等核心部件厂商、机顶盒厂商、平板显示厂商、网络通信设备厂商、设备集成商、内容提供商、内容集成商、网络运营商和终端家庭用户等主体构成（其关系可用图2来表示）。在整个产业链中，芯片厂商在整个产业链的技术创新中居于主导性地位，以其对核心技术的掌控和商业运作能力，影响着整个产业链创新和发展的节奏。标准是保证整个产业链的良性互动的关键因素，产业链上下游各主体同时是行业标准制定的积极参与者。

　　图2  数字家庭产业链简图

　　数据来源：赛迪顾问2007年9月。

　　数字家庭标准主要包括闪联、e家佳、DLNA等。3C设备厂商，如PC厂商、平板显示厂商、终端智能家居厂商、家庭音响、家庭电脑等是数字家庭产业链中的重要组成部分，他们既可以通过设备集成商，也可以直接向终端用户提供数字家庭产品。设备集成商为用户提供整体数字家庭解决方案，以系统集成的方式为终端用户提供服务。机顶盒厂商和网络运营商（广播电视、移动、固定通信运营商）以最终产品销售或与服务捆绑的方式与最终用户发生交互。他们在整个产业链中处于终端产品功能创新和商业模式创新的核心环节，扮演着非常重要的角色。内容与服务应用包括内容提供商、内容集成商与运营服务商，其中运营服务商通常被网络运营商所整合。具体而言，内容提供商又包括数字娱乐、社区服务、远程教育、远程医疗、电子商务等方面，集成商则整合了多家内容提供商的资源为网络运营商提供内容方面的支持，并按照一定的利益分成关系来实现其收入。

　　从中不难看出，数字家庭产业的发展将引发整个广播电视产业链进行深刻变革，一个新的数字电视供应链和产业链将形成。数字家庭产业的关键环节在于3C融合产品、显示终端、内容与服务应用，金沙娱乐城应以这几个环节为突破口，在技术及模式上进行创新，从而带动其他配套设备厂商，扩大产业规模。从节目制作、发射、传输、网络运营、设备制造等各环节将产生新的利益体，形成新的利益分配格局。机顶盒制造商将实现规模化生产，并承担产品售后服务；网络运营商将集中精力搞好维护和运营工作；内容提供商将根据用户需求制作多样化、专业化的数字电视节目；CA集成商将通过智能卡销售来获取利润。

　　形成持续盈利能力依赖于掌握垄断终端资源的网络运营商和电视台之间，运营商与终端设备商之间，运营商和终端用户要形成良好的合作关系。随着内容品质的不断丰富和单位价格的不断提高，节目分为基本节目包、扩展节目包、增值节目包和互动节目四层。具体运营模式如下：基本节目包：CCTV-1，各省市新闻频道等主流节目频道，网络运营商收取低廉的网络维护费用，网络商、频道商、节目商分成比例＝5：1：4：；扩展节目包：以国内媒体为主制作的专业节目频道，收取广告费和收视费，网络商：内容商＝6：4；增值节目包：HBO、ESPN、SHOWTIME等境外优秀频道引进，无广告，收费－网络商：内容商＝5：5；互动节目（VOD）：运营按此收费，无广告，网络商：内容商＝4：6。

　　内容应用层次及收费方式：进行分层服务，打包收费。电视台将播出的节目分为基本层、付费层和计次点播层构成，根据用户的不同需求进行提供不同的服务。基本层内容以基本打包频道为基础，收费方式为基本月租费；付费层由基本内容加境外频道或其他个性化频道构成，收费方式为基本月租费加频道使用费；计次点播层的内容由基本内容、个性化频道和互动服务构成，费方式是基本月租费加增值服务费。

　　5．推进地区互动，完善产业配套

　　我市有禅城、南海、顺德、高明和三水5个区，南海是国家首批数字电视试点城市，目前拥有有线电视用户超过40万户，覆盖率超过100%。南海人均收入水平较高，信息化基础雄厚，数字电视双向网络改造进展迅速。南海地区试点工作的进行，对于建立广东省有线电视网络统一技术业务规范体系和数字家庭产品和服务的应用规范，尤其是中间件的研发和标准的制定；探索形成分工协调、利益共享的生产、运营、消费数字家庭产品较为完整的产业链；并在此基础上进一步探索多种发展模式以及字电视互动服务和增值服务运营模式将起到积极的推进作用。此外，南海建有数字媒体产业基地和软件产业基地，应当发挥自身在标准制定和增值服务方面的优势，打造数字家庭集群创新平台，领跑广东省乃至全国数字家庭产业发展。

　　顺德是广东省制造基地之一，消费类终端产品制造业发达。拥有国家家用电子产品产业园区。目前，家用电器、电子通讯等已发展成为顺德的支柱、特色产业，产业链条和配套相对完善，簇群经济效应明显。三水地区拥有显示器件产业园区，这两个地区将为数字家庭产业发展提供终端设备支持。

　　禅城位于我市的地理中心，也是市政府所在地，是我市的政治文化中心，因此电子政务发展迅速，禅城未来应充分发挥政府优势，在承担制定数字家庭发展政策，组建数字家庭产业发展联盟，综合试点的基础上，分调动社会各界的积极性和创造性，促进消费电子制造业、网络运营业和信息内容服务业，包括网游动漫产业、新型数字内容服务业等的共同发展，提高产业聚集和信息化水平，力争使广东成为全国最大的数字家庭产品生产和消费区域。同时，禅城地区也将在数字家庭宣传、推广策划和网站运营活动中活动中将发挥重要的作用。

　　四、发展目标与重点

　　（一）发展目标

　　我市数字家庭产业的发展不仅仅是要在我市实现“数字家庭”，更重要的是要籍此使得广东省成为未来数字家庭产业的主导者，使得广东企业群或者是龙头企业成为中国数字家庭产业的主导者，为广东省信息产业升级开辟道路。

　　所以我们有必要区分我市数字家庭建设的阶段性目标和总体目标。阶段性目标是按照广东数字家庭行动计划的部署做好试点工作的推进；总体目标则是要着眼于我市和广东的电子信息产品制造业的全面升级，通过我市数字家庭产业的发展推动我市电子信息产业的升级，并为广东省电子信息产业的升级开辟道路。

　　1．总体目标

　　以市场为导向，重点引入龙头企业产品，以数字电视为核心来带动和聚集一大批数字内容、通信设备、计算机、家用视听设备、智能家居和其他消费电子产品企业，做长、做深产业链条，通过我市数字家庭的成功实现来推动我市的电子信息产品制造业企业全面升级，争取在3年左右时间内培育出一批在数字家庭领域掌握核心技术和自有知识产权的制造业企业。

　　进一步地，要着眼于未来数字家庭时代的竞争力提升，争取用5年左右的时间在我市培育出从上游的数字内容到下游的电子信息产品制造的完整产业链条，形成1000亿元左右的数字家庭产业规模，并在每一环节培育出若干家拥有核心技术、在所在领域有重要地位的龙头企业，将我市建成中国数字家庭产业的产品制造基地和技术创新基地。其中，在信息家电领域中要形成规模优势，拥有以美的、格兰仕为首的10家左右的大中型信息家电制造商；在家电配套元器件领域要进一步作大作强、放大产业优势，拥有15家左右规模大、技术领先、在国内家电配套领域占有重要地位的大中型企业；在嵌入式软件方面形成强劲发展态势，拥有5家左右实力较强的嵌入式软件供应商；在应用电子产品（含汽车电子）、智能家居、智能安保产品领域初步形成规模优势，拥有10家左右的国内知名企业。

　　2．阶段性目标

　　按照广东省统一部署，在2006年7—12月，按照数字家庭视点方案，在南海桂城区进行小规模试验，同时根据视点情况做好各方面工作，形成较完整、可运营的数字家庭运营方案；2007年1—6月，在南海桂城区进行大规模试验，进而推广到南海地区40万户家庭。

　　在此过程中，推动一批我市本地的消费电子产品制造商、嵌入式软件供应商、家用视听设备制造商和智能家居设备供应商积极进入到数字家庭产业链中，不仅仅在标准体系的制定中拥有发言权，而且能够实现产品的初步升级换代。

　　（二）发展重点

　　1．优先发展数字电视增值业务

　　在数字电视机顶盒普及之后，应该优先发展互动式的本地化电子政务信息、生活信息、新闻、及广告信息发布，使得数字电视从传统意义上的主要提供娱乐功能的家电产品转变成为实用、实时、灵活高效的家庭信息接受中心和处理中心。其中特别要注意大力开发与百姓生活息息相关的电视办事系统、本地新闻发布点播和本地化分类广告点播系统。

　　发展互动式的本地化信息发布可以保证有线数字电视运营获得稳定的受众基础，而电视商务业务的开展则是决定数字电视业务含金量的关键。数字电视运营商应该深度介入电视商务活动，成为电视商务的运营主体。我市有关主管部门应该积极探索数字电视运营商在现有政策框架内运营电视商务业务的可能性，积极探索这一业务的实现途径。通过促进电视商务业务的发展，提高数字电视运营收益，为数字家庭产业的顺利启动提供突破口。

　　2．推动数字内容产业发展

　　当前，作为未来数字家庭产业重要组成部分的数字内容产业在国内还处于初步发展的阶段，而且当前发展的主攻方向是基于互联网发布的数字内容产品，难以适应我市以有线电视为主通道的数字家庭发展思路，也是我市数字家庭产业未来进一步发展的瓶颈因素之一。我市应该大力推动数字内容产业的发展，一方面积极引进国内规模较大的数字内容企业进驻我市，另一方面应积极利用产业园区的集聚优势和配套优势，培育本地的动画制作、数字音乐等数字内容产业发展。这样不仅可以为我市数字家庭产业的发展创造空间，更可以培育出信息产业发展的新增长点。

　　从目前国内数字内容产业的发展来看，基于互联网和电信平台的互联网数字内容和无线数字内容发展较快，数字电视平台可以使用的数字教育、娱乐、影音、游戏、动漫等内容产业发展还处于初期。我市应该对后者给予足够的重视，应该把数字游戏、数字影音、数字教育、数字娱乐产业的发展提高到培育新的经济增长点的高度，予以全方位的政策推动。

　　3．促进制造业和嵌入式软件业升级

　　我市目前已经具有非常明显的消费电子制造业集中优势，已发展成为具有世界先进水平的家电产品及零部件生产供应基地；而且软件产业特别是嵌入式软件产业近年来也获得了快速成长；此外，在家用视听设备、智能家居设备方面也已经有所发展。由于数字家庭产业链的末端已经囊括了目前几乎所有的家用电器和家居设备，数字家庭产业的发展对于我市信息产业来说就是绝好的整体实现产业升级的机会。应该紧紧抓住这个机遇，把数字家庭产业链做长、做深入，全面带动下游的嵌入式软件、白色家电、小家电、家用视听设备、智能家居设备等产业的发展。

　　其中特别要着力推动面向数字家庭产业的信息家电与通信产品和技术、家庭网络产品、智能家用产品和嵌入式信息家电控制器及系统等，大力推动我市家电企业和嵌入式软件企业积极实现技术升级，抢占未来数字家庭时代的产业制高点。

　　4．强化园区创新能力和集聚能力

　　我市现有多个国家级和省级高新技术园区，但这些园区普遍面临的现状就是定位高、层次低，园区还是以传统加工、制造为主的企业集聚，其根源就在于自主创新和产业整体的升级没有找到合适的突破口和主攻方向。应以数字家庭产业为突破口，通过推动家电企业和嵌入式软件企业的升级来提高企业自主创新能力，把高新技术园区真正变成技术领先、配套完整、富有活力的增长极，进一步增大对企业集聚的吸引力，提高我市信息产业集群的层次。

　　五、对策与措施

　　（一）加强组织领导

　　首先，数字家庭产业链比较复杂，不仅涉及到内容供应商、技术供应商、平台/集成商、数字电视运营商、各种电子产品制造商等不同的功能主体，而且涉及到消费电子产品制造商、嵌入式软件供应商、家用视听设备制造商和智能家居设备供应商等多个行业主体，利益机制复杂、关系协调难度大，仅靠现有的广电部门作为数字电视运营商很难解决好各种问题。我市信息产业主管部门应该从大局出发，会同广电主管部门联合成立强力的领导机构，打破原有的行业协会架构，由主管部门成立专门的产业联盟办公室予以组织实施。

　　其次，当前国内数字家庭产业发展的主要瓶颈之一就是在家庭网络的构建标准上无法取得统一，而这种现状也为我市积极推动本地电子信息企业加入标准组织、在标准制定中掌握发言权提供了机会。有鉴于此，我市应该在推动、促成美的等龙头企业与国内两大标准组织合作的同时，更应该注意大力推动本地家电制造企业、嵌入式软件企业结成产业联盟，以群体的身份进入标准组织，争取能够在全国性的标准体系中掌握主导权，为未来我市电子信息产业企业的升级进一步创造广阔空间。

　　（二）创造良好的产业发展环境

　　首先，数字家庭产业的发展是数字电视及相关电子产品技术更新和广电运营部门机制转型相结合的一个过程，有关政府主管部门不仅要协调好现有企业的利益关系，更要解放头脑、勇于探索，积极推进现有的广电运营部门的机制转型，推动其向数字家庭产业的资源管理核心的转变。

　　其次，要积极为数字家庭产业的发展创造良好的政策环境，制定较为优惠的财税政策以及其他鼓励政策措施，进一步加强信息化基础设施建设，改善配套环境和投资环境。其中，我市要特别考虑给与嵌入式软件产业予以优惠政策，鼓励其发展。嵌入式软件产业不仅是我市的优势之一，而且将在未来数字家庭产业发展中发挥重要作用，应予以特别考虑。

　　（三）高度重视数字家庭产业人才的引进和培养

　　数字家庭产业作为一个刚刚开始起步的新兴产业，无论运营模式、市场推广模式等都在探索之中，急需大批的经营管理人才和专业技术人才，为此必须建立完备的人才培养和引进机制。其中主要是创造灵活、高效的人才引进机制，积极引进海内外的高层次、经验丰富的有关产业的商业运作人才；建立完备的约束与激励机制，激发经营管理和专业技术人才最大的潜力，为数字家庭产业的发展提供好人才保障。特别是嵌入式软件复合型人才基数小、队伍不稳定、缺口较大，且资质良莠不齐，我市必须及早动手加大本地人才培养的力度，对企业应采取相应的激励措施。

　　目前来看，我市生活环境、创业环境的优化已经与其经济发展水平不相称了；而且相比于邻近的广州、深圳、东莞在吸引人才方面所作的努力，我市的力度显得不够，所以近年来我市在吸引高级技术人才和经管人才方面相比邻近的广州等发达城市还有很大的差距，对此必须有足够清醒的认识，拿出有力对策。

　　（四）打造完整产业链，增大产业发展后劲

　　当前我市数字家庭产业的主体主要集中在运营商和下游的电子产品、嵌入式软件供应商方面，在数字内容产业方面起步较晚，成规模的企业不多，这也制约了当前数字家庭产业的发展。我市应该着眼于未来产业的发展和我市信息产业整体升级的需要，致力于培育完整的产业链，一方面按照产业链招商的原则，在目前发展相对滞后的数字内容等产业重点引进国际、国内龙头企业，另一方面要着力培育本地数字内容产业的企业发展，应该对数字内容产业的发展给与资金、土地、人才等政策倾斜。

　　其中，应该特别着力推动目前在国内发展尚处初期阶段的数字教育、娱乐、影音、游戏、动漫产业的发展，可以考虑为企业提供技术改造和技术创新资金支持，为规模较小的企业提供企业孵化资金支持；对发展前景好、对数字娱乐产业带动作用强的数字娱乐企业，设立数字娱乐产业发展专项资金，两年内每年投入1000万元，采取匹配、贴息、补助、奖励等方式，支持数字娱乐企业、项目启动和发展。此外，还要鼓励企业自主创新，鼓励数字娱乐企业及其相关单位、人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记，并给与相应经济奖励。

　　（五）加速内容服务业发展

　　开放有线网络，打破地区分割局面：在中国，由于投资主体多元等种种原因，广电系统一直没有能够形成一个统一的大网络，区域条块分割现象严重，有限网络分属于不同的地区，部门利益和地方利益之争不同程度存在，全国各城市均有独立的有线电视网络运营商，数以千计。由此导致内容商的跨地区推广难度大大增加。要鼓励数字内容业的发展，政策应采取积极有效的措施打破网络资源的地区垄断和行业垄断，培育跨地区实力强的数字电视运营企业，并鼓励其通过资本手段实现并购重组，提高市场集中度和市场竞争力。

　　开放制作市场，为付费频道提供丰富资源：要进一步开放节目制作市场，鼓励民营资本和外资进入影视节目制作领域，建立公平透明的节目审查制度和节目分级、播出制度，才能为数字电视运营商提供源源不断的优秀节目资源，为付费频道的发展奠定坚实基础。

　　扶持创业和中小型数字内容企业发展：创业企业和中小企业是数字内容产业的新兴力量和生力军，在发展数字内容产业的过程中，离不开这些企业的推动。因此，为了培育我国的数字内容产业的市场力量，建议政府在财政税收、金融和资金投入方面给与该类企业以一定的政策优惠。

　　（六）做好试点工作及推广

　　当前我市发展数字家庭产业的中心工作就是全力做好桂城区和南海区的试点与推广工作，即2006年7—12月在南海桂城区进行小规模试验，2007年1—6月，在南海桂城区进行大规模试验，进而推广到南海地区40万户家庭。试点工作关系到我市数字家庭产业的成败，要高度重视、全力推动。首先要转变思想观念，提高服务水平，积极吸引国内外技术水平高、产品领先的企业加入到我市试点工作中来，共同推动试点工作的发展；其次要积极为试点工作的推广和数字家庭产业的发展创造良好的政策环境，特别要注重为试点工作的推广提供资金支持和融资方面的优惠政策，确保试点能够顺利成功。

　　（七）加强公共研发测试平台的建设

　　广东省数字家庭公共服务技术支持中心为数字家庭产业的发展提供了建立数字家庭集成开发平台、数字家庭集成测试平台、技术资源库、公共测试和系统实验等方面的服务；广东省嵌入式软件公共技术中心也为嵌入式软件的发展提供了通用性的技术平台，但是目前这两个平台还处于建设和初步发展阶段，我市应该鼓励企业积极进入、利用这些公共研发和测试平台，尽快为数字家庭的发展提供技术水平先进、功能适用的产品。此外，建议将我市科技项目管理工作与公共服务平台建设有机结合起来，通过实施科技项目计划，发挥政府资金引导、调控作用，调动有关企业、中介机构的积极性，积极利用公共技术支持平台进行技术研发工作；还要采取措施鼓励金融机构为平台建设和企业利用平台进行的研发活动投融资提供便利条件。