一、制定的背景
2019年5月金沙娱乐城 出台《金沙娱乐城 全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》（佛府〔2019〕1号），明确提出以提高金沙娱乐城 国家高新区发展质量和效益为目标，以发展高科技、实现产业化为方向，创新高新区发展体制机制，全力推进产业转型升级，全面提升科技创新能力，努力将高新区建设成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区，形成区域经济新的增长极。2020年7月国务院出台促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见（国发〔2020〕7号），明确提出要支持高新技术企业发展壮大，积极培育科技型中小企业，进一步激发企业创新发展活力，推动促进国家高新区高质量发展，发挥高新区的示范引领和辐射带动作用。
为更好地贯彻落实上述政策，为深入实施创新驱动发展战略，持续强化企业的创新主体地位，完善新物种企业梯次培育体系，培育一批发展潜力大、创新能力强、业态赛道新、发展韧性足、综合竞争力强的新物种企业，以新物种企业引领新经济新业态新模式形成壮大新质生产力，打造金沙娱乐城 高新区经济发展新引擎，我委在广泛研究、总结经验、充分听取意见和多轮修改的基础上，编制形成了本办法。
二、制定依据
（一）国家和行业标准
《高成长企业分类导引》（GB/T41464-2022）
（二）部门规章
金沙娱乐城 行政规范性文件管理规定（金沙娱乐城 令第22号）
（三）上级政策及规范性文件
1.国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见（国发〔2020〕7号）
2.科技部财政局国家税务总局关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知（国科发火〔2016〕32号）
3.关于印发《广东省财政厅广东省审计厅关于省级财政科研项目资金的管理监督办法》的通知（粤财规〔2023〕3号）
4.金沙娱乐城 办公室关于印发金沙娱乐城 市级财政专项资金管理办法的通知（佛府办函〔2024〕14号）
5.《金沙娱乐城 全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1号）
6.中共金沙娱乐城 委办公室金沙娱乐城 办公室关于印发《金沙娱乐城 高新技术产业开发区管理体制机制优化方案》的通知（佛办字〔2019〕5号）
（四）其他地方城市及原有规范性文件
1.金沙娱乐城 高新技术产业开发区管理委员会关于瞪羚企业的认定及资助实施细则（佛高新〔2020〕58号）
2.金沙娱乐城 高新技术产业开发区管理委员会关于独角兽（潜在、种子）企业的认定及资助实施细则（佛高新〔2020〕72号）
3.《宜昌高新区科创“新物种”企业培育认定实施方案》（宜高管发〔2022〕2号）
三、修订过程
修订过程中，金沙娱乐城 高新技术产业开发区管理委员会系统梳理国家和省相关法律法规和政策文件,针对新物种企业管理认定的经验，深入开展行业调研，学习借鉴先进城市经验，充分论证研究,并广泛征求相关部门和社会公众意见，根据反馈意见进一步修改和完善。
四、制定主要内容
《办法》共五章，包括总则、认定范围及标准、认定程序、管理监督、附则。
（一）第一章“总则”（第一条至第四条）1.阐述了制定此《办法》的主要目的及背景；2.对新物种企业企业作了界定；3.明确该办法的开展工作原则；4.明确了该办法对新物种企业的支持方向；
（二）第二章“认定范围及标准”（第五条、六到九条）明确了申请认定新物种企业应具备的共性条件，以及不同类型新物种企业的各有不同之处，包括企业所属地域范围、成立年限、研发投入强度、规模效益、无重大违法违规等。
其中基期年与截止年的定义如下：
1.基期年：按照我国现行标准《高成长企业分类导引》（GB/T41464-2022）定义，分析某一特定时间段的数据变化情况，用作比较基准的年份。如分析2016年-2019年企业营业收入变化情况，基期年是指2016年。
2.截止年：按照我国现行标准《高成长企业分类导引》（GB/T41464-2022）定义，数据分析时间段的最后一年。如分析2016年-2019年企业营业收入变化情况，截止年是指2019年。
（三）第三章“认定程序”（第十条）第十条规定了认定工作“申报、初审、评审、审议、公示、公布”等环节的开展步骤和方式。
（四）第四章“管理监督”（第十一条至第十二条）1.规定了金沙娱乐城 高新区管委会在本办法的执行过程中应该担负的职责；2.明确了项目承担单位弄虚作假、违法违规等行为的责任追究。
（五）第五章“附则”（第十三条至第十四条）1.明确了新物种企业的认定有效期；2.明确了《办法》的实施期限及原有政策的废止时间。
五、实施日期和有效期
《办法》自2025年9月15日起正式实施，有效期5年。
