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　　根据市委统一部署，2024年3月22日至6月14日，市委第二巡察组对市轨道交通局党组进行了巡察。2024年8月8日，市委第二巡察组向市轨道交通局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市轨道交通局党组（以下简称局党组）坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，把抓实巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以钉钉子精神从严从实抓好各项整改任务落实。

　　一是深化思想认识，提高政治站位。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，作为加强党性锻炼、推进全面从严治党的重要举措，作为改进工作作风、推动轨道交通行业高质量发展的重要契机，按照巡察反馈问题认真反思、主动认领、诚恳接受，以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡察整改工作。

　　二是强化组织领导，压实整改责任。8月8日，市委第二巡察组向局党组反馈了巡察意见。8月10日，市轨道交通局组织召开党组会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及市委第二巡察组巡察反馈会会议精神，成立了以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，明确工作职责，形成整体合力，扎实推进巡察整改工作。

　　三是坚持问题导向，狠抓整改落实。对照巡察反馈意见，局党组迅速研究制定具体整改方案，细化问题清单，建立整改台账，完善整改措施，压实整改责任，加强跟踪督办。巡察整改期间，局党组共召开7次党组会议、2次全体干部职工会议部署巡察整改工作，分管领导持续关注并推进分管领域的巡察整改工作，定期报告分管领域巡察整改进展情况，相关科室每月梳理整改任务落实情况，实行整改销号制度，办公室经常督促提醒，动态跟进各项整改任务落细落实。

　　四是建立长效机制，提升整改成效。不断梳理完善内部各项管理制度，着力构建有效管用的制度体系，形成科学有效的长效机制，切实做到以制度管权管事管人。把抓整改融入日常工作，紧盯关键重点，注重举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题“症结”，坚持标本兼治，建立务实管用的长效机制，进一步扎紧织密制度的笼子，切实堵漏洞、补短板、防反弹，不断扩大整改成果，目前已建立和修改完善8项管理制度。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）落实上级决策部署，履行轨道交通行业管理职责方面

　　1.强化业务基础理论知识学习。加强对《国家综合立体交通网规划纲要》《交通强国建设纲要》等业务基础知识学习。扎实抓好有关本部门本行业方针政策、重要工作部署精神的学习。认真贯彻落实《国家主席习近平在第二届联合国全球交通大会上的主旨讲话》精神，结合学习习近平总书记致深中通道建成开通的贺信，要求全体干部职工要始终牢记总书记的殷殷嘱咐，紧扣高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，奋力开创金沙娱乐城 轨道交通高质量发展新局面。

　　2.建章立制，完善内部管理制度。加强制度建设，完善管理制度体系，制定并印发了《金沙娱乐城 轨道交通局行政执法公示办法》，保障行政执法工作规范实施。积极组织开展业务学习培训，依托“粤执法”学习培训系统、局学习大讲坛、市“菜单式”行政执法业务培训讲师团等方式开展行政执法培训，并对2024年行政执法数据按时在系统中公示。

　　3.强化购买服务规范管理。对巡察反馈意见指出的购买服务项目进行了认真梳理，按照《党政机关落实过“紧日子”要求若干措施》相关规定，对政府购买服务项目的必要性进行审查，对必须通过购买第三方专业机构人员及专业技术力量才能完成的工作，严格按照《党政机关落实过“紧日子”要求若干措施》相关规定，落实过“紧日子”要求。同时加强对购买服务人员的管理，充分发挥专业技术力量及专业人员的作用，及时防范化解风险。

　　4.科学统筹，合理安排工作分工。认真组织学习相关制度规定，及时清退借调人员，结合实际重新对人员分工进行调整，由在编在岗人员负责行业安全生产专项整治三年行动计划等事项。对保密、党务、财务等日常支出的核销工作和其他核心业务工作，已按照相关要求落实在编在岗人员具体负责办理。

　　5.各司其职，强化安全生产责任制落实到位。及时修订完善了安全监管手册，严密组织开展铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准宣贯及事故案例解读专题培训、春节后复工复产安全培训，不断提高行业主管部门、建设及监理单位履职能力。

　　6.力促安全问题整改到位。严格落实安全检查闭环管理要求，做到发现问题、责令整改、复检复查，确保问题整改到位，对整改落实不到位的及时督查督办。研究制定年度双随机抽查计划，确定抽查事项、对象范围、检查方式、比例和频次等内容及时向行业主管部门报备。规范检查流程。制定统一的检查记录表和文书模板，实施执法全过程资料留存。强化结果反馈与公示。检查结束后向被检单位反馈问题清单，明确整改要求和时限。落实“闭环”管理。建立问题整改台账，下一季度对上一季度检查发现问题整改落实情况进行复核。

　　（二）落实全面从严治党方面

　　7.坚决贯彻落实全面从严治党要求，推进党风廉政建设向纵深发展。严格落实每年不少于2次对党建暨党风廉政建设进行专题分析研究的要求，局党组按期组织召开党建暨党风廉政建设形势专题分析会，对党建暨党风廉政建设情况进行分析研究，查找问题、制定措施，提出下一步工作计划，并形成专题会议纪要。完善全面从严治党制度体系。研究制定并印发了关于进一步落实全面从严治党主体责任清单，不断完善全面从严治党制度体系，力促全面从严治党向各领域各方面各环节全覆盖，推动党风廉政建设向纵深发展。

　　8.严格执行“三重一大”决策制度。及时对局财务管理制度进行了修订完善，进一步强化财政预算资金支出管理。组织相关业务负责同志对新印发的管理制度进行学习，并严格遵照执行。严格落实财政资金使用情况季度检查制度。联合市级相关部门每季度对申请拨付的财政资金使用情况进行检查，及时掌握情况、发现问题、提出整改要求，增强资金使用的计划性。

　　9.加强日常监督，强化派驻纪检监察组督查力度。驻局纪检监察组强化派驻监督力度，一体推进“三不腐”，围绕轨道交通领域重大项目建设、外包服务项目、专项资金使用等情况开展专项监督检查。对照信访投诉、审计、巡察反馈意见，督促局党组完善采购、财务管理、内审等各项制度。同时加强招投标、政府采购等业务知识学习，增强监督执纪本领。

　　10.规范招标采购全过程管理。修订完善了公平竞争审查工作制度，结合新印发的公平竞争审查工作制度，组织开展专题解读讲座，增强干部职工对新制度规定的理解、掌握及实践应用，进一步增强依法行政意识。严格执行相关制度规定，规范采购实施。

　　11.加大对建设管理费支付的监管力度。及时印发了加强城市轨道交通项目建设管理费监管的督办函，要求行业从业单位高度重视，切实落实建设主体责任，严格执行《会计准则》《基本建设项目建设成本管理规定》的相关规定要求，规范建管费使用范围，切实抓好巡察反馈问题整改落实。同时加强对建设管理费动态监管力度，要求其定期将建设管理费管控、支出、余额等有关情况报送给行业主管部门，加大对在建地铁项目建设管理费监管力度。积极支持相关部门牵头提出的市属国资企业增强自我造血功能，强化企业市场竞争力等措施。

　　12.强化对区、镇（街）征拆资金监管。下发通知督促区征拆部门及相关镇街落实“专户管理、专项核算”的工作要求，确保专款专用。目前相关区已完成对辖区各镇街地铁项目征拆资金专户管理事项的排查和整改。进一步压实项目建设单位主体责任，强化征拆资金的日常管理。加强检查监督。联合市级相关部门每季度开展督查检查，落实动态监管，发现问题及时纠正。

　　13.不断规范资金使用审批流程。对工资发放等资金使用已增加分管领导审批环节，坚决落实预算资金“先审批后使用”要求。组织开展业务学习培训。积极参加市财政部门组织的会计业务知识学习培训，提高财务管理人员专业素质。

　　（三）党组织和干部队伍建设方面

　　14.强化党务基础知识学习，提高党务干部工作能力。积极参加上级组织的党务干部专题培训，提升党务干部综合能力素质。结合每月开展的“三会一课”、主题党日活动，加强对党务干部党务基础知识的学习培训，重点学习发展党员工作流程、方法步骤及有关要求，提高党务干部业务能力。

　　15.严格落实为基层减负工作要求。组织负责人事工作的干部学习相关制度规定，积极参加组织部门组织开展的人事干部专题培训，提高人事干部专业素质。按照为基层减负相关工作要求及时清退借调到我局协助工作的人员，并在规定的时限内全部返回原单位。

　　16.强化制度规定学习，指导工作实践。及时组织开展对相关制度进行学习，要求组织人事部门要进一步提高政治站位，确保各项制度规定落实。进一步强化学习成果转化，做到学以致用，指导工作实践。

　　17.强化制度建设，保障干部职工合法权益。参照上级规定，结合工作实际，对因私出国（境）管理制度重新进行了修订完善。按照新修订的因私出国（境）管理制度的相关规定审核、审批干部职工因私出国（境）申请，保障干部职工合法权益。

　　（四）巡察、审计反馈问题整改方面

　　18.依法行政，规范管理。及时组织学习相关制度规定及配套法规制度，要求党员干部要充分认识法规制度的重要性和《条例》的纲领性、权威性，按照《条例》提出的工作要求，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。制订并印发了工程质量安全监管服务项目管理工作指引，进一步完善内部管理制度体系。

　　19.完善制度体系，规范行政执法。进一步梳理我市轨道交通工程质量安全管理工作机制的不足，制定相关工作制度，修编工程质量与施工安全监督管理手册，建立健全质量安全管理工作机制。规范行政执法。完善行政处罚自由裁量权基准的使用，根据《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准》《金沙娱乐城 安全生产行政处罚自由裁量权基准适用规则》，梳理《轨道交通领域（建设）包容审慎监管事项清单》。

　　20.区分任务，厘清责任，确保落实。落实责任。组织召开金沙娱乐城 城市轨道交通保护区警示标志推进工作督办会，要求各单位进一步加快推进保护区警示标志升级改造和更新换代的设置工作，明确地铁保护区警示标志的更新改造责任单位。对地铁保护区警示标志更新改造所需费用进行了明确，要求在规定的时间内完成所有警示标志更新改造工作。强化跟踪督办。按照规定的时间节点，全力推进金沙娱乐城 城市轨道交通保护区内警示标志的提升改造工作，目前此项工作已如期完成。

　　21.不断强化对意识形态领域工作的组织领导。为加强对意识形态领域工作的组织领导，针对存在的薄弱环节建立完善了相关制度，明确了责任分工，进一步强化对意识形态领域工作的领导权、主动权。印发了网络舆情应急处置预案，明确了舆情应急处置组织领导、工作流程及相关工作要求，保障出现舆情能有效应对、风险能及时化解。结合日常舆情应对工作开展情况，举一反三，认真查找了近年来工作中存在的问题和薄弱环节，明确了责任领导、责任部门，进一步强化对意识形态、网络意识形态的组织管理。

　　22.强化征拆资金监督管理。协调各区人民政府对征拆、财务等相关部门征拆资金使用情况进行排查，结合各项目征拆资金的下一步使用计划，及时退回沉淀资金，截至目前沉淀在各区、镇（街）征拆结余资金已全部追回。

　　23.建立内审工作制度，落实内审工作要求。为保障财政预算资金发挥最大效益，依法合规配置内部审计工作人员。内部审计工作规定的相关规定，成立了审计组,明确内部审计工作人员及职责分工。落实年度内部审计工作制度。通过聘请第三方专业机构组织对采购的项目进行了审计，《审计报告》经党组会议审议通过后抄送市审计部门。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　24.加强运营补亏政策研究，力促控本提质增效落地实施。对运营企业年度运营安全和服务质量考核，修订《金沙娱乐城 城市轨道交通运营安全管理及服务质量考核办法（试行）》，并印发了2025年操作指引。印发实施控本提质增效行动方案，进一步强化对地铁运营成本的管控。加强运营成本预算审核。督促各区将运营补亏资金纳入区级财政预算，商请每年将区级自筹资金（运营补亏和资产更新等资金）应出资额纳入区级财政预算。

　　25.积极配合开展轨道交通资产归集工作。加强轨道交通资产归集工作研究，及时上报了《金沙娱乐城 轨道交通局关于广佛线一期资产归集事宜的报告》，为市委市政府提供决策参考。积极配合市级相关部门开展资产归集相关工作。

　　26.轨道交通行政执法责权划分工作已取得初步成效。积极组织开展完善市、区轨道交通行政执法体系建设工作专项调研，并形成调研报告。组织召开完善市、区轨道交通行政执法体系建设研讨会议，对各区轨道交通行政处罚承担主体及市、区轨道交通行政处罚权责划分进行了研讨，并按会议精神积极推进落实。拟定市、区权责清单。收集工程质量与安全管理关于市、区轨道交通主管部门安全监管职责分工的建议意见，正在梳理上级有关工程质量与施工安全监督、风险管理和隐患排查等相关文件要求，拟定职责分工文件，按照权责清单，推动行政执法落地实施。

　　27.加强考核监督，强化合同履约环节把关。严格按照合同考核约定对咨询服务单位服务期进行考核，后续将持续严格遵照考核条款进行考核，在完成项目验收基础工作后，将组织验收组成员开展正式验收并形成验收意见。

　　28.强化法规制度学习，提高依法履职能力。及时印发了关于进一步规范部门预算项目采购合同审查工作的通知，进一步规范预算项目采购合同审查工作，提高采购合同编制质量，有效降低采购风险。研究制定合同管理制度，目前还在征求意见阶段，待修改完善后印发实施。

　　29.严格审核把关，确保项目成果落地实施。要求编制单位重点结合金沙娱乐城 最新发展情况，对研究项目研究成果进行全面更新完善，形成更加切合金沙娱乐城 当前实际和未来发展需要且具有一定落地性的研究结论及工作建议，并结合国家、省、市最新政策导向及最新发展情况更新了相关背景资料、存在问题及措施建议等，研究成果内容更加与时俱进、更加丰富详实，对下一步工作的开展指导性更强。编制印发了金沙娱乐城 轨道交通局规划研究类项目过程管理工作指引。

　　30.强化预算审核把关，严格贯彻落实过“紧日子”要求。再次组织学习关于过“紧日子”的相关要求，按照量力而行和效益优先的原则，保障刚性支出，从严控制一般性支出，以“紧日子”换取高质量发展的“好日子”。贯彻落实自主培训要求，依托“粤执法”学习培训系统、局学习大讲坛、市“菜单式”行政执法业务培训讲师团等免费培训方式，开展法治教育培训工作。建立健全管理制度。草拟了培训教育管理工作制度，健全培训教育外包审批机制，目前还在修改完善阶段。

　　31.强化审计反馈问题整改。提请市领导组织召开专题沟通协调会议，明确推进整改落实的相关工作要求。按照协调会议要求积极推进问题整改，与责任单位反复研究、协商后，达成相关问题的初步核查意见和整改方案，后续将按照合同约定的条款落实整改，确保问题整改到位。

　　四、下一步工作安排

　　（一）进一步提高思想认识。进一步提高政治站位、强化政治担当、切实抓紧抓细抓实，确保巡察反馈问题整改落实落地。局党组将继续以高度负责的态度，务实过硬的措施，坚决落实整改责任，对已完成的整改任务，通过“回头看”形式检验其成效，坚决防止问题反弹，巩固和提升整改成效。对尚未完成的整改任务，持续加强跟踪督办，尽快推动整改到位。对需要长期整改完善的事项，举一反三健全制度机制，努力实现解决一个问题，完善一套制度体系。

　　（二）进一步落实政治责任。把落实巡察整改作为管党治党重要政治责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，自觉践行“两个维护”，进一步压实第一责任人责任，带领班子成员、全体党员干部把巩固深化巡察整改工作成果作为全面从严治党的重要抓手，作为推动工作的重要契机，坚持与业务工作共同推进、互为助力，推动整体工作水平提升。

　　（三）进一步推动成果转化应用。进一步加强成果转化运用，自觉把巡察问题整改与抓好各项重点任务和创新发展结合起来，切实做好抓基层打基础、带班子强队伍、优作风提效能等各项工作，努力把巡察整改意见建议转化为解决重点难点问题的有效对策，转化为推动轨道交通工作的强大合力，推动轨道交通行业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月16日至6月16日。联系方式：电话83381572；邮政地址禅城区人民西路14号5楼；电子邮箱fssgdjtj@denverlaughs.com。

　金沙娱乐城 轨道交通局党组

　　2025年5月16日