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住房和城乡建设管理局关于印发《金沙娱乐城
房屋建筑工程施工安全生产重点监控企业管理办法》的通知
佛建管〔2016〕141号
各区国土城建和水务局、市建筑工程质量监督站、市建设工程施工安全监督站，市建筑业协会：
现将《金沙娱乐城
房屋建筑工程施工安全生产重点监控企业管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
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住房和城乡建设管理局
2016年8月26日
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房屋建筑工程施工安全生产重点监控企业管理办法
为进一步加强我市房屋建筑施工安全生产管理工作，防止安全生产责任事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）等有关法律法规和规范，结合我市实际制定本办法。
一、适用范围
实施本办法的企业是指具有建设行政主管部门核发的资质证书，在我市范围内从事建筑业活动的施工企业、监理企业（包括市内、市外）。
二、重点监控企业的确定
有下列情形之一的企业被列为市重点监控企业：
（一）在金沙娱乐城
内在建房屋建筑工程发生安全生产死亡事故的；
（二）在全市组织的房屋建筑工程安全生产大检查中评分不合格的；
（三）在区建设行政主管部门组织的房屋建筑工程安全生产检查中，发现存在严重安全隐患，企业拒不整改或逾期不整改仍继续危险施工，由区建设行政主管部门提议，经市建设行政主管部门核准的。
对于被确定为金沙娱乐城
重点监控企业的，市建设行政主管部门将通过书面形式（附件1）通知企业、各区建设行政主管部门，并在市建设行政主管部门门户网站上发布。
各区建设行政主管部门要将重点监控企业的名单及实施重点监控的原因及时在区建设行政主管部门门户网站发布并抄送区公共资源交易中心。
三、重点监控期限
（一）重点监控企业的监控期限根据具体情况来确定，时限一般为3—6个月；
（二）撤除重点监控时间以市建设行政主管部门正式发文为准。到期未提出撤除申请的，自动延长重点监控期限。
四、重点监控制度
（一）在建工程报告制度
被确定为重点监控的企业在收到通知书10日内将本企业在我市所有在建房屋建筑工程的清单填写报表（附件2）报工程所在地区建设行政主管部门。
（二）月报制度
重点监控期间重点监控企业每月（自监控之日起30日内）须向工程所在地的区建设行政主管部门提交企业的安全生产自检报告、在建房屋建筑工程清单（附件2）以及在建工程检查报表（附件3、4）。自检报告应包括企业本月在安全生产管理方面所做的工作、分析存在问题及下月的工作计划。
（三）月检制度
各区建设行政主管部门每月对区内重点监控企业的在建房屋建筑工程进行抽检（不少于一项），并按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）及相关检查表格（附件3、4）进行评分。对建筑施工企业重点检查企业是否符合《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）第四条所规定的安全生产条件以及企业对存在问题的整改落实情况。对监理企业重点检查有否落实房屋建筑工程安全生产监理责任。
各区建设行政主管部门对重点监控企业应建立检查档案，每次检查均形成纪录。
市建设行政主管部门不定期对重点监控企业在我市承建的项目进行不告知的抽查。
（四）信息发布制度
市、区建设行政主管部门要将重点监控企业的名单及实施重点监控的原因分别在市、区建设行政主管部门门户网站上予以发布。
（五）处罚制度
1.根据《金沙娱乐城
住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》，被列为市重点监控企业的，由市建设行政主管部门对其诚信分值扣除15分。
2.重点监控期间，区建设行政主管部门对重点监控企业施工（监理）的项目进行安全生产检查，1次评分不合格的，报市建设行政主管部门延长该企业重点监控期限3个月；2次评分不合格的，并列入诚信系统企业黑名单。
3.重点监控期间，重点监控企业不按时向工程所在地建设行政主管部门履行月报制度，每发生1次的，报市建设行政主管部门延长该企业重点监控期限3个月；累计发生3次的，列入诚信系统企业黑名单。
4.重点监控期间，经区建设行政主管部门检查发现不符合《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）第四条所规定的安全生产条件的施工企业，应及时向市建设行政主管部门报告，再由市级部门向发证机关逐级报告，并提议发证机关依法处理。
五、撤除重点监控的条件
符合下列条件之一的，可以提出撤除申请：
（一）在区建设行政主管部门进行的月检、不定期、不预先告知的安全检查中共有6次或以上合格，同时无发生违规行为的；
（二）重点监控期间所有在建房屋建筑工程均竣工，无发生违规行为的。
六、撤除重点监控的程序
重点监控企业要向工程所在地的各区建设行政主管部门分别提出书面申请（附件5），经工程所在地的所有区建设行政主管部门审核同意，并报市建设行政主管部门批准，才能撤除重点监控。
对于撤除重点监控的企业，市建设行政主管部门将以书面的形式通知企业、区建设行政主管部门。市、区建设行政主管部门要及时通知市、区公共资源交易中心。撤除重点监控企业信息在市、区建设行政主管部门门户网站上发布。
七、本办法自2016年8月26日起开始实施。原《关于修改<金沙娱乐城
建筑施工安全生产重点监控企业管理暂行办法>的通知》（佛建工〔2008〕29号）予以废止。
附件：1.金沙娱乐城
房屋建筑施工安全生产重点监控企业通知
2.重点监控企业在建（在监）项目汇总表
3.施工现场安全生产检查表
4.工程监理企业安全管理检查表
5.撤除重点监控申请表
附件1
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房屋建筑施工安全生产重点监控企业通知
：
你单位因存在《金沙娱乐城
房屋建筑工程施工安全生产重点监控企业管理办法》规定的下列行为，被金沙娱乐城
建设行政主管部门确定为金沙娱乐城
房屋建筑施工安全生产重点监控企业。
□1、在金沙娱乐城
内在建房屋建筑工程发生死亡事故的；
□2、在全市组织的房屋建筑安全生产大检查中评分不合格的；
□3、在区建设行政主管部门组织的房屋建筑安全生产检查中，发现存在严重安全隐患，企业拒不整改或逾期不整改仍继续危险施工的，由区建设行政主管部门提议，经市建设行政主管部门核准的。
重点监控期由 年 月 日至 年 月 日。撤除重点监控时间以市建设行政主管部门正式发文为准。到期未提出撤除申请的，自动延长重点监控期限。
实施重点监控期内，请你单位按《金沙娱乐城
房屋建筑工程施工安全生产重点监控企业管理办法》要求做好各项安全生产管理工作，特此通知。
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住房和城乡建设管理局
年 月 日
抄送：各区局，市建设工程施工安全监督站，市公共资源交易中心
附件2
重点监控企业在建（在监）项目汇总表
填报单位（盖章）：
序号 | 工程名称 | 工程地点 | 建设单位 | 监理单位 | 施工单位 | 建造师 （项目经理） | 项目总监 | 层数/ 面积 | 形象进度 | 竣工时间 |
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联系人： 联系电话： 年 月 日
附件3
施工现场安全生产检查表
工程名称：
施工单位： 项目经理：
项目 分类 | 序号 | 检查项目 | 检查情况 | 评分标准 | 该项 得分 |
（一）管理制度 | 1 | 安全生产责任制的建立及落实情况 | 已经建立安全生产责任制，内容齐全，责任明确落实到人，签订人符合要求。 | 5 |
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已经建立安全生产责任制，责任未完全落实到人。 | 3 |
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未完善安全生产责任制度。 | 0 |
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2 | 安全文明施工方案制定及落实情况 | 制定安全文明施工方案，并已认真组织落实。 | 5 |
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制定安全文明施工方案，基本落实。 | 3 |
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未制定安全文明施工方案或未落实。 | 0 |
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3 | 重大事故应急预案制定、演练情况及现场危险源公示、监控情况 | 按规定编制生产安全事故应急预案，并按规定组织演练；在施工现场公示重大危险源，并落实专人管理。 | 5 |
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基本按规定编制生产安全事故应急预案，演练基本达到要求；在施工现场公示重大危险源，落实专人管理。 | 3 |
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未按规定编制生产安全事故应急救援预案，并按规定组织演练；或未在施工现场公示重大危险源，并落实专人管理。 | 0 |
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4 | 在建工程项目施工组织设计中的安全技术措施制定执行情况，危险性较大工程专项施工方案制定执行情况 | 按照要求和规范编制安全技术措施，对危险性较大的分部分项工程按规定编制专项施工方案,并且该方案经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。 | 5 |
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未按照要求和规范编制安全技术措施，或对危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或专项施工方案未经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。 | 0 |
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5 | 作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场安全教育培训情况 | 对所有作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场进行有针对性的安全教育培训。 | 5 |
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对大部分作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场进行有针对性的安全教育培训。 | 3 |
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未对作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场进行有针对性的安全教育培训。 | 0 |
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（二）人员配备、证书 | 6 | 专职安全生产管理人员配备情况 | 建造师（项目经理）取得安全生产考核合格证书，配备足够数量的专职安全生产管理人员。 | 5 |
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建造师（项目经理）未取得安全生产考核合格证书，或配备的专职安全生产管理人员数量不符合有关规定。 | 0 |
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7 | 特种作业人员持证上岗情况 | 特种作业人员经过专门的安全作业培训，持证上岗。 | 5 |
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特种作业人员未经过专门的安全作业培训，未取得资格证书即上岗作业。 | 0 |
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（三）安全防护及文明施工措施费用 | 8 | 安全防护、文明施工措施费用使用情况 | 安全防护、文明施工措施费用足额投入并及时支付到位。 | 5 |
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安全防护、文明施工措施费用足额投入，支付基本到位。 | 3 |
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安全防护、文明施工措施费用不到位，或挪作他用。 | 0 |
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（四）市场行 为 | 9 | 在建工程项目施工许可、质量安全监督手续办理情况 | 施工许可、质量安全监督手续齐全。 | 5 |
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未办理施工许可或质量安全监督手续。 | 0 |
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10 | 是否存在无证施工、越级承包、非法转包及违法分包等问题 | 不存在无证施工、越级承包、非法转包及违法分包等问题。 | 5 |
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总承包单位不具备相应的施工资质或无安全生产许可证擅自施工作业；或把整体工程或主体工程转包；或将专业工程不依法分包。 | 0 |
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（五）现场管 理
| 11 | 安全防护用具配备及使用情况 | 按照要求配备齐全、合格的安全防护用具并正确使用。 | 5 |
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基本按照要求配备安全防护用具，并按要求使用。 | 3 |
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没有按照要求配备安全防护用具或未正确使用。 | 0 |
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12 | 危险性较大工程管理情况 | 按照《金沙娱乐城
深基坑与高大模板工程施工质量安全管理办法（试行）》要求对危险性较大工程进行施工。 | 5 |
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基本按照《金沙娱乐城
深基坑与高大模板工程施工质量安全管理办法（试行）》要求对危险性较大工程进行施工。 | 3 |
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没有按照《金沙娱乐城
深基坑与高大模板工程施工质量安全管理办法（试行）》要求对危险性较大工程进行施工。 | 0 |
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13 | 建筑起重机械设备安拆方案制定和实施、安拆人员资格等情况 | 安拆单位及人员具备相应资质，按照要求制定和实施建筑起重机械设备安拆方案，并按照安拆方案进行拆除。 | 5 |
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安拆单位及人员具备相应资质，基本按照要求安拆建筑起重机械设备。 | 3 |
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施工起重设备由不具备起重设备安装专业承包企业资质的企业安装或未经有相应资质的检验检测机构检验合格。或没有按照要求制定建筑起重机械设备安拆方案或未按照安拆方案进行拆除。 | 0 |
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14 | 安全防护情况（包括整体提升架、临边洞口防护、施工用吊篮、物料提升机、卸料平台、基坑与土方支护等） | 按照规范和要求进行安全防护。 | 10 |
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基本按照规范和要求进行安全防护。 | 6 |
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没有按照规范和要求进行安全防护。 | 0 |
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15 | 施工临时用电及施工机具的安全使用情况（包括三级配电两级保护、漏电保护器、电锯、电刨、钢筋切断机、钢筋弯曲机、卷扬机、搅拌机等） | 施工临时用电及施工机具的使用符合相应的标准规范。 | 10 |
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施工临时用电及施工机具的使用基本符合相应的标准规范。 | 6 |
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施工临时用电及施工机具的使用不符合相应标准规范。 | 0 |
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16 | 施工用安全网、钢管、扣件是否具有检验证明；承重支撑架体系的搭设是否符合规范要求 | 施工用安全网、钢管、扣件有检验证明；承重支撑架体系符合规范要求。 | 10 |
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施工用安全网、钢管、扣件有检验证明基本齐全；承重支撑架体系符合规范要求。 | 6 |
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施工用安全网、钢管、扣件有检验证明不齐全；承重支撑架体系不符合规范要求。 | 0 |
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17 | 生活区及办公区设施使用情况（包括职工食堂、宿舍、厕所、办公室等设施）以及使用临时围墙的搭设情况 | 职工食堂、厕所、饮水、浴室、生活垃圾处理、办公区以及临时围墙的搭设完全符合有关标准规范的要求。 | 5 |
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职工食堂、厕所、饮水、浴室、生活垃圾处理、办公区以及临时围墙的搭设基本符合有关标准规范的要求。 | 3 |
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职工食堂、厕所、饮水、浴室、生活垃圾处理、办公区以及临时围墙的搭设违反有关标准规范的要求。 | 0 |
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总体评价 | 检查人员（签名）： 检查日期： 年 月 日 | 分 |
注：1、总体评价优：85-100分，良：71-84分，中：60-70分，差：60分以下。
2、本表如有修改，将在市建设行政主管部门门户网站上公布，不再另行通知。请各有关单位及时登陆网站查阅。
附件4
工程监理单位安全管理检查表
工程名称：
监理单位： 项目总监：
序号 | 项 目 | 检 查 内 容 | 标准分 | 得分 |
1 | 人员情况 | 总监（总监代表） | 1、甲方反映及现场检查总监是否到位。 □是□否 2、检查工地例会纪录。共查＿次，到位＿次，到位率＿% | 5 |
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专业监理工程师及监理员 | 1、甲方反映及现场检查专业监理工程师及监 理员是否到位。 £是□否 2、检查有关的监理纪录，根据工程进度检查专业监理工程师及监理员是否到位。 共查＿次，到位＿次。 3、专业监理工程师＿人，持证＿人。 4、是否设立安全监理机构或配备安全监理人员。 £是□否 | 5 |
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2 | 监理规划 监理细则 | 1、监理规划是否经总监签字、公司技术负责 人审批； □是□否 2、是否有施工现场安全生产专项监理制度或安全监理细则。 □是□否 3、是否在监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方案。 □是□否 | 5 |
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3 | 施工组织设计（专项施工方案） | 1、是否按规定对施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案进行审查，并按规定组织专项验收。是否对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查。 £是□否 2、对施工单位未按审查后的施工组织设计、专项施工方案进行施工的，监理单位是否提出整改要求。 □是□否 | 5 |
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4 | 跟踪落实情况 | 是否对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）情况实施监理，对存在安全隐患履行监理责任。 □是□否 | 15 |
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对严重危及工程和人员安全的作业和设备的 使用，是否及时发出停工（停用）指令，并通 知建设单位和及时向有关主管部门报告。 □是□否 | 5 |
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对发出的整改通知书，是否跟踪整改落实情况，或者施工企业拒不整改，是否及时向有关主管部门报告。 □是□否 | 5 |
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5 | 定期检查 | 是否对施工现场进行定期和专项安全检查，并 做好安全检查记录。 □是□否 | 5 |
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是否对重要施工环节和安全事故易发工序进 行巡查和记录。 □是□否 | 3 |
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6 | 监理资料 | 有否按监理规划召开监理例会，监理例会是否有安全方面的内容。 □是□否 | 3 |
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施工现场安全施工监理记录是否齐全，监理月报是否能如实反映工地安全生产管理状况。是否有记录规范、真实、完整的安全施工监理日志。 □是□否 | 5 |
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是否按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》，建立安全监理档案。□是□否 | 3 |
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《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》中的安全警示标志检查表、设备验收表（井架物料提升机、外用电梯、塔吊等）、设施验收表（脚手架、模板、临边洞口、临时用电等）是否齐全。 □是□否 | 5 |
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7 | 施工企业及人员的审查情况 | 对未办理施工许可（或开工报告）或施工单位 （含分包单位）无安全生产许可证而擅自开工 的工程项目，是否及时作出停工处理，并及时 上报工程所在地建设行政主管部门或安监站。 □是□否 | 3 |
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是否对项目经理、专职安全员到位及安全考核合格情况进行检查。 □是□否 | 5 |
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有否对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、垂直运输设备安装拆卸工及司机、爆破工等特种作业人员资格进行审查。 □是□否 | 5 |
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是否对施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度进行审核。 □是□否 | 3 |
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是否对工人的教育情况进行检查。 £是□否 | 5 |
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8 | 安全防护、文明施工措施费 | 是否按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理。 □是□否 | 5 |
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9 | 施工企业应急救援预案的建立和落实 | 是否审核施工企业应急救援预案并督促施工 企业进行演练。 □是□否 | 5 |
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总体评价 | 检查人员（签名）： 检查日期： 年 月 日 | 合计 |
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注：1、总体评价优：85-100分，良：71-84分，中：60-70分，差：60分以下。施工现场评分差的，总体评价不能评为优、良。
2、本表如有修改，将在市建设行政主管部门门户网站上公布，不再另行通知。请各有关单位及时登陆网站查阅。
附件5
撤除重点监控申请表
企业名称 （盖章） |
| 被确定重点监控时间 |
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申请撤除重点监控的理由 |
年 月 日 |
区建设行政主管部门 审核意见 |
重点监控期间，对该企业的在建房屋建筑工程合共进行检查______次，_______次合格，_______次不合格。 是否同意该企业撤除监控申请：__________ 。 （盖公章） 年 月 日 |
公开方式：主动公开
