金沙娱乐城南海区人民政府办公室关于印发金沙娱乐城南海区促进退役军人就业创业的若干政策措施的通知
金沙娱乐城南海区人民政府办公室关于印发金沙娱乐城南海区促进退役军人就业创业的若干政策措施的通知
南府办〔2021〕1号
各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：
《金沙娱乐城南海区促进退役军人就业创业的若干政策措施》业经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请径向区退役军人事务局反映（联系电话：86316529）。
金沙娱乐城南海区人民政府办公室
2021年1月18日
金沙娱乐城南海区促进退役军人就业创业的若干政策措施
为深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，依照《退役士兵安置条例》（国务院令第 608号）、《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26 号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进退役军人就业创业若干政策措施的通知》（粤府办〔2020〕7号）、《金沙娱乐城退役军人事务局关于印发金沙娱乐城贯彻落实广东省促进退役军人就业创业的若干政策措施工作任务分工表的通知》等文件要求， 建立健全退役军人就业创业政策体系，加大就业创业扶持力度，扎实做好南海区“六稳”工作，全面落实“六保”任务，促进我区退役军人高质量充分就业和成功创业，南海区对照国家、省、 市相关文件要求制定以下政策措施。
一、广泛开展适应性培训
（一）开展全员适应性培训。对南海区接收安置并符合条件的退役军人进行全员适应性培训，原则上在退役军人报到一个月内完成，培训时长不少于5 天。坚持“即退即训、全员参加”的 要求，力争退役军人受训率达 100%。通过开展全员适应性培训，夯实退役军人思想政治基础、引导退役军人及时调整心态，树立正确择业观等，相关费用由区财政负担。
（二）推动适应性培训前移。深入开展南海区“四进”服务（“送政策、培训、技能、招聘进军营”）活动，联合区人武部、 区教育局、区人社局、区社保局、区税务局等职能部门开展驻军现役军人退役前职业指导，加强经济社会发展和就业形势介绍、政策咨询、心理调适、职业规划等就业创业扶持，助力军地合力。
二、大力开展技能培训
（一）加强就业创业技能培训。引导退役军人积极参加职业技能培训，对有培训意愿、符合条件的退役军人退役后可选择接受一次不少于3个月的免费就业创业技能培训（免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费），承训机构从金沙娱乐城内具备资质许可的培训机构和职业院校中遴选，也可采取与企业合作的方式进行培训。退役军人既可享受由区退役军人事务局主办的就业创业技能培训优惠政策，也可申请参加其他职业技能提升行动计划并享受相应培训优惠。退役军人通过培训获得相关证书后，承训机构按照报备的标准向退役军人事务系统申报相应培训费用。费用按照区、镇两级财政1∶1的比例承担（每月按25天计算）。补助不得重复申领。
（二）提升就业创业技能培训实效。推行“订单式”“定向式”“定岗式”培训，推动产教融合、校企合作，推广现代学徒制、企业新型学徒制。鼓励企业对退役军人实行先上岗后培训， 大力开展适应岗位需求和发展需要的技能培训。坚持“谁培训、 谁推荐就业”，压实责任，提高就业成功率。
（三）鼓励参加多种职业技能培训。在“新生代产业工人培训”“广东技工”“粤菜师傅”“企业学徒培养”“企业职工转岗转业培训”“农村劳动力精准培训”等职业技能提升重点工程中，安排一定名额面向退役军人开展培训，大力支持退役军人参加职工求学圆梦培训、农村创业创新人才培训、青年就业创业培训、失业人员培训、返乡下乡创业培训等。
三、支持退役军人提升学历
（一）参加广东省的中高职教育。退役军人在退役2年内可免试参加全日制中等职业学历教育（含技工教育）；退役军人在退役1年内可通过全省统一招生考试，或学校单独考试报考高等职业院校（含已按规定程序纳入高等职业教育的技师学院），只要报考了中高等职业院校被录取，报到入学并取得全日制学籍的，均享受每人每年10600元资金补助，其中学杂费（含住宿费、实习实验费、技能鉴定费）7000元，生活补助费3600元。费用按照区、镇两级财政1∶1的比例承担。
（二）参加全国及广东省普通高校本科及以上学历教育。对国家、省关于退役军人参加普通高考、成人高考、研究生考试，符合条件的享受加分照顾，同等条件下优先录取。服役期间荣立二等功以上且符合报考条件的，可申请免初试攻读硕士研究生。具有普通高职（专科）学历的退役士兵参加成人高校专升本招生可免试入学。高职（专科）学生应征入伍服义务兵役退役，在完成高职（专科）学业后参加普通高校本科插班生考试，实行计划单列，单独划定录取分数线。高职（专科）学生应征入伍服义务兵役期间荣立三等功（含三等功）以上奖励的，在完成高职（专科）学业后，免试入读普通高校本科插班生招生院校、专业。退役1年以上、参加全国统一考试，考入高等职业院校、全日制本科及以上学历教育普通高校，报到入学并取得全日制学籍就读，符合条件的按财政部等5部委印发的《学生资助资金管理办法》（财科教〔2019〕19号）予以资助等相关优惠政策，区人武部、 区教育局、区退役军人事务局依职责在新兵入伍时做好宣传及政策解读。
（三）参加南海区学历提升计划。鼓励南海区接收安置的退役军人在退役2年内，报读金沙娱乐城内具有高等教育办学资质的普通高等院校、成人高等院校，并根据学校的招生要求在4年内完成相应的学历教育，且取得毕业证书的可全额报销学费和课本费。相关学习费用按照区、镇两级财政1∶1的比例承担。学费和课本费按照实际专业核拨，每专业每人每年不高于3500元。4年内不能毕业只能结业的，则按照学费发票50%的标准进行核报。
四、提高教育培训主体积极性
（一）加强教育培训机构管理。建立退役军人就业创业技能培训和中高职教育承训机构目录。加强对承训机构培训质量及资金使用情况考核评估，建立健全以退役军人学员到课率、满意度和证书获取情况为主要内容的考评机制，将其与培训机构承训资格和培训经费拨付挂钩。鼓励退役军人学员参加职业技能鉴定，考取相关技能证书。
（二）强化激励措施。依托退役军人教育培训任务量大、师资能力强、教育培训质量高、推荐就业效果好的承训机构，建设区级退役军人教育培训（实训）示范基地，每年认定一次，每次认定数量不少于1个，由区财政给予一次性奖补。在核定职业院校绩效工资总量时，向承担退役军人就业创业技能培训和中高职教育的单位倾斜，可适当提高退役军人培训工作量折算成全日制学生培养工作量的比例。
（三）支持社会力量参与教育培训。支持企业特别是规模以上企业的职工培训中心培训退役军人，鼓励企业与职业院校共建退役军人实训中心、教学工厂等。支持社会力量开展退役军人教育培训和评价工作。探索建立退役军人教育培训联盟，建立培训师资库和创业指导团队。
五、推动退役军人多渠道就业
（一）适当放宽招录（聘）条件。机关、企事业单位、社会团体在招收录用工作人员或聘用职工时，适当放宽退役军人的专业、年龄和学历等条件，同等条件下优先招录聘用退役军人。军队服役经历视为基层工作经历，服役年限计算为工龄，与所在单位工作年限累计计算，享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇。
（二）鼓励企业吸纳就业。将吸纳建档立卡贫困劳动力补贴标准提高至5000元。被认定为省级示范性就业扶贫基地的，指导申报省级30万元一次性奖补；被认定为区级示范性就业扶贫基地的，由区财政给予10万元一次性补贴。在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中实施以工代赈，组织建档立卡贫困劳动力参与工程项目建设。用人单位吸纳登记失业半年以上退役军人就业，稳定就业并参加社会保险6个月以上的，按照区人社局相关激励措施执行。
（三）拓展就业渠道。在基层党组织“头雁”工程中，优先从退役军人党员中培养选拔村党组织书记，注重从返乡退役军人中培养选拔村干部。选派优秀退役军人到党的基层组织、城乡社区担任专职工作人员。提高退役军人服务保障、安保等岗位招录退役军人比例，辅警岗位同等条件下优先招录退役军人。引导国有企业、民营企业积极履行社会责任，吸纳更多退役军人就业。将就业困难的退役军人按规定纳入公益性岗位。积极宣传国家、省、市公务员招录工作中面向退役军人专项及倾斜的相关优惠政策。
（四）提供实习服务衔接就业。凡在南海办理税务登记的企业、社会组织、民办非企等单位，招收南海户籍的年青退役军人到岗实习，学历可放宽至高中（中专），实习单位可向团区委指定承办机构申领南海“实习券”，免费兑换多项相关专业服务，推动返乡退役军人企业实习制度完善，通过实习衔接就业，系统提升退役军人的就业能力和市场竞争力。
（五）落实财税优惠。对吸纳退役1年内的退役军人就业，且相关人员稳定就业（签订劳动合同并参加社会保险）1年以上的用人单位（机关、事业单位除外），由就业补助资金按每人1万元标准给予补贴。在国家规定时间内，企业招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险费当月起，在3年（36个月）内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税的优惠，定额标准为每人每年9000元。为安置自主择业的军队转业干部（必须持有师以上部队颁发的转业证件）就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60％及以上的，自领取营业执照之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。
六、鼓励创业带动就业
（一）加强创业指导。依托专业培训机构和大学科技园、众创空间、网络平台等，对有创业意愿的退役军人开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理培训等工作，增强创业信心和创业能力，按规定享受创业培训补贴。南海区不定期开展退役军人创业训练营，符合条件的退役军人可免费参加初创企业经营者素质提升培训班。
（二）加强财税扶持。在国家规定时间内，自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内以每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。从事个体经营的军队转业干部（必须持有师以上部队颁发的转业证件），自领取营业执照之日起，3年内免征增值税和个人所得税。退役军人成功创办初创企业且正常经营6个月以上符合条件的，给予1万元一次性创业资助。
（三）加强金融扶持。对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业，给予最高500万元最长3年的担保贷款，按贷款基础利率的50％给予贴息。降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用退役军人达到企业现有在职职工人数的比例下调为20％，在职职工超过100人的比例下调为10％。探索将退役军人贡献与融资征信挂钩，鼓励金融机构设立“南海军功贷”，以市场最优惠的利率，信贷绿色服务与通道服务，为退役军人就业创业提供线上线下多渠道支持。
（四）加强创业孵化支持。在政府投资或社会共建的创业孵化载体设立退役军人专区，建设退役军人创业孵化基地（创业园区）。区重点培育不少于3个退役军人创业孵化示范基地，由区财政给予一次性奖补。对入驻政府和有关部门主办的创业孵化基地（创业园区）的退役军人初创企业，按照第一年不低于 80%、 第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例减免租金。退役军人创办企业可向区人社局申请租金补贴，每年最高6000元，最长3年。
（五）加强创业项目扶持。鼓励和支持退役军人积极参与粤港澳大湾区职业技能大赛、广东省退役军人创业大赛、广东“众创杯”创业创新大赛、“创青春”广东青年创新创业大赛、金沙娱乐城南海区创业大赛等创业创新活动。鼓励退役军人优秀创业项目申报省级、市级优秀创业项目资助，获评市级或以上优秀创业项目由财政资金给予一次性奖补。
七、提升就业创业服务能力和水平
（一）加强返乡创业扶持。完善支持退役军人退役返乡后参与乡村振兴的政策措施，促进退役军人利用自身优势投身乡村振兴事业。建立退役军人返乡创新创业资源对接平台，加大涉农专业技能培训力度，鼓励和引导退役军人领办创办与乡村振兴有关的新型经营领域，年度新增建设用地计划指标优先保障返乡创业用地。
（二）支持完善服务体系。搭建信息平台“南海老班长”社区平台，为退役军人提供就业创业领域专属专项服务，畅通信息渠道，促进供需有效对接；构建南海区退役军人综合数据应用平台，形成本地退役军人综合数据库，充分运用大数据，全面提升退役军人管理的精准度和服务水平。区、镇（街道）两级公共就业服务机构设立退役军人窗口或实行退役军人优先制度，提供免费服务。区市场监督管理局为退役军人开办企业登记注册开辟“绿色通道”，提供“一站式”开业指导、登记注册服务。区退役军人事务局每年至少组织2次退役军人专场招聘活动。建立退役军人就业台账，实行实名制管理，动态掌握就业情况，对下岗失业的退役军人，及时纳入再就业帮扶范围，优先推荐再就业。
（三）优化人力资源服务。人力资源服务机构为重点用工企业介绍退役军人员工，稳定就业并参加社会保险6个月以上的， 由就业补助资金按每人400元给予职业介绍补贴。在人力资源服务产业园奖补、区“人力资源服务诚信示范机构”评定、区示范性就业扶贫基地评定中，对促进退役军人就业创业成效显著的予以倾斜。强化人力资源市场秩序管理，严厉打击“黑中介”等违 法违规行为，加强劳动保障监察，推进劳动争议调解仲裁，维护退役军人合法权益。
八、强化保障措施
（一）纳入绩效考核。退役军人就业创业工作纳入各镇（街道）促进就业工作目标责任制考核，纳入退役军人事务核查督办范围，是南海区评选省双拥模范城（县）的重要依据。
（二）加强经费保障。加强退役军人教育培训和就业创业工作经费保障，纳入财政预算。用实用活中央、省级财政对退役军人就业创业相关补助资金，积极引入社会资金，形成多元化经费保障格局。
（三）加强宣传引导。大力宣传退役军人就业创业先进典型，以及社会各界关心支持退役军人就业创业的突出事迹，注重在优秀共产党员、劳动模范、“五一”劳动奖章、“五四”奖章等表彰中推荐评选在各行各业建功立业的退役军人，营造退役军人就业创业、乐业兴业的良好社会氛围。
（四）政策执行时间。本文件自发布之日起执行，有效期5年。原《关于印发金沙娱乐城南海区退役士兵职业技能培训及学历提升工作方案的通知》（南民〔2016〕35号）同时废止。
公开方式：主动公开