关于印发《金沙娱乐城高明区古村落（古民居群）保护暂行办法》的通知
关于印发《金沙娱乐城高明区古村落（古民居群）保护暂行办法》的通知
各镇政府、街道办，区政府各部门、直属各单位：
《金沙娱乐城高明区古村落（古民居群）保护暂行办法》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年七月二十九日
金沙娱乐城高明区古村落（古民居群）保护暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对我区古村落（古民居群）的保护和管理，维护古村落（古民居群）的传统风貌，传承优秀历史文化遗产，促进经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》等有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古村落（古民居群），是指具备以下条件的农村村民居住和从事各种生产的聚居点：
（一）形成于1911年以前，传统风貌与格局具有特色，传统街巷及两侧古建筑大部分保存完整，新建和改建的建筑物不多；
（二）文物古迹比较丰富，具有10处（件）以上1911年以前形成的民居、祠堂、寺庙、牌坊、学宫、桥梁、古井以及古文化遗址、古墓葬等；
（三）具有传统风貌的河道水系、地貌遗迹、古树名木等；
（四）具有地方特色的民族民间传统文化。
第三条 本办法适用于我区行政区域内的古村落（古民居群）的保护和管理工作。
全区各机关、团体、企事业单位、农村自治组织和各界群众，有保护古村落（古民居群）的义务，有举报和制止破坏古村落（古民居群）行为的权利。
第二章 保护机构及职责
第四条 区文物行政主管部门是我区古村落（古民居群）保护的主管部门，依法对全区古村落（古民居群）保护工作实施管理、监督和指导。
各镇政府（街道办）负责本辖区内古村落（古民居群）的日常保护、管理工作。
第五条 对具备第二条规定条件的古村落（古民居群），由所在地镇政府（街道办）负责组织上报，由区文物行政主管部门组织有关专家进行评审，通过评审后，报区政府公布为控制保护古村落（古民居群）。
第六条 区规划、国土、发展改革、建设、环保、财政、公安、工商、旅游、农业、水利等部门，要按照各自职责，做好古村落（古民居群）的保护管理工作。
第七条 各镇政府（街道办）应当配合区有关部门做好本辖区古村落（古民居群）内文物古迹、古树名木、河道水系、地貌遗迹和历史人文资源的普查工作。普查结果应当造册登记，按照有关法律法规规定公布，并设立保护标志。
第八条 各镇政府（街道办）应指导古村落（古民居群）所在地村（居）委会做好以下工作：
（一）宣传古村落（古民居群）保护的相关法律法规，参与制定古村落（古民居群）保护规划，并监督其实施；
（二）组织制定村规民约，指导、督促村（居）民按照古村落（古民居群）保护要求，合理使用古建筑；
（三）配合有关部门做好文物古迹、古树名木等资源的普查工作；
（四）合理开发利用古村落（古民居群）资源；
（五）组织古村落（古民居群）兼职消防队伍，明确消防职责和任务；
（六）对违反古村落（古民居群）保护的行为进行制止，责令改正，对拒不改正者，及时提请有关部门处理。
第九条 古村落（古民居群）村（居）民应当保持古村落（古民居群）的原有风貌，并合理享有古村落（古民居群）保护开发收益。
古村落（古民居群）保护管理责任人应当保持古村落（古民居群）古迹的完好，不得随意修葺、迁建和拆毁古建筑物，不得擅自改变古建筑物的使用性质。
在不破坏古建筑及其周边环境的前提下，经统一规划和批准，可以在古建筑内生产或销售有地方特色的食品、工艺品等。
第十条 区、镇（街道）两级应当在年度财政预算中安排专项资金用于古村落（古民居群）保护。
古村落（古民居群）旅游开发的门票收入和其它旅游收入，应安排一定比例用于古村落（古民居群）保护。
第三章 保护规划与保护内容
第十一条 古村落（古民居群）所在地镇政府（街道办）应当在区政府公布控制保护古村落（古民居群）后2年内，完成古村落（古民居群）保护规划的组织编制工作，经区文物、规划、国土、建设、环保等行政主管部门共同审核后，报区政府批准，纳入城镇建设总体规划。
第十二条 古村落（古民居群）保护规划应当明确古村落（古民居群）的规模和发展方向，合理布局各区块功能，保持古村落（古民居群）的传统风貌和历史文化气息，根据古村落（古民居群）的历史遗存和现实情况划定重点保护区和风貌协调区。
第十三条 古村落（古民居群）保护范围内的土地利用和各项建设，必须符合古村落（古民居群）保护规划的要求。古村落（古民居群）重点保护区内不得进行与保护无关的建设行为。
第十四条 古村落（古民居群）内新建建筑的高度、形式、体量、色调等必须与古村落（古民居群）的历史风貌相协调。规划、建设等部门在审批前，须征求区文物行政主管部门的意见。
第十五条 在实施古村落（古民居群）保护性修复工程前，所在地镇政府（街道办）应当编制修复性详细规划，报区文物行政主管部门批准后实施。
第十六条 古村落（古民居群）保护的主要内容：
（一）独特的整体空间环境和风貌；
（二）传统街巷格局和形态；
（三）具有文物价值的古文化遗址、古建筑（构筑）物、古水井、古墓葬、石刻等；
（四）地下埋葬文物；
（五）河道水系、地貌遗迹、古树名木；
（六）具有地方特色的方言、民间文学、民间音乐戏曲、民间手工技艺、民间信仰以及人生礼俗、岁令时节、消费习俗、民俗文化等非物质文化遗产。
第四章 改造修葺与环境整治
第十七条 古村落（古民居群）的传统街巷风貌整治和立面改造方案，应当符合古村落（古民居群）保护规划要求，经区文物、规划和建设行政主管部门批准后方可施工。
第十八条 古村落（古民居群）内村（居）民新建、改建、扩建房屋，应当符合古村落（古民居群）保护规划要求。古村落（古民居群）重点保护区内与原有风貌不相协调的建筑应当逐步修葺、改造或者拆除。
建设部门及各镇政府（街道办）应当定期对古村落（古民居群）进行建筑安全大检查，建立工程质量跟踪制度和相关档案，及时发现和纠正不安全行为，确保古村落（古民居群）建筑物安全。
第十九条 不得擅自拆除或者迁移古村落（古民居群）内的古建筑和石道板、井圈、柱础、古牌坊、古桥梁、古门楼和石刻、石狮、石狗等古构筑物和古建筑物构件。确需迁移或者拆除的，必须征得区文物行政主管部门同意后，报规划主管部门批准。拆除的古建筑构件不得出售或挪作他用，应当报请区文物行政主管部门处理。
第二十条 古村落（古民居群）内的建筑装饰、装修必须符合下列规定：
（一）保持传统的色调，以岭南水乡特色的黑、白、灰为主色调；
（二）工艺上采用传统的砖雕、木雕、石雕；
（三）街巷两侧建筑的门窗应当为木制，门窗大小规格和色调沿袭传统；踏步应当使用石质材料，采用传统做法；
（四）护栏、店堂招牌、字号、临街广告应当与传统风貌相协调。
第二十一条 应保持古村落（古民居群）良好的自然生态环境，周围山体应当绿化，河道水网应当定期清淤整治，垃圾做到日产日清，杜绝污水横流的现象。
第二十二条 古村落（古民居群）内的“三线”（供电、供水、通讯线路）必须地埋、内设，禁止架空和裸露，原有架空线路应当在控制保护古村落（古民居群）公布后5年内，由相关部门逐步实施地埋、内设。
第二十三条 古村落（古民居群）内应当安装公共消防设施，主要街巷应当设置消防栓，古建筑应当配置消防器材。
第二十四条 古村落（古民居群）内不得举办危害古村落（古民居群）安全的活动。古建筑不得作为柴草、易燃易爆物品堆放储备场所，不得饲养牲畜和家禽。
第五章 开发利用与法律责任
第二十五条 古村落（古民居群）应当保持原有的存在状态，鼓励村（居）民继续居住。
可以根据古村落（古民居群）所处的地理环境，适度发展旅游和文化产业，防止无序和过度开发。
第二十六条 古村落（古民居群）的旅游开发，可以采取股份制的形式，村民以其所有的古建筑租赁或入股，同时吸收社会资金入股，参与古村落（古民居群）的保护、经营和收益。
第二十七条 对因古村落（古民居群）保护需要而迁出古建筑的村（居）民，可以参照房屋拆迁补偿的有关规定给予补偿。对因无力维修而自愿把古建筑转让给村（居）委会的村（居）民，可以按照有关政策进行安置。
第二十八条 对违反本办法规定的，由区文物行政主管部门牵头，会同规划、国土、建设、环保、公安、工商等部门，根据有关法律法规和有关规定进行处罚。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由区文物行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自印发之日起施行。
公开方式：主动公开